中国甘肃在线两当讯 基层治理是国家治理的“神经末梢”，纪检监察机关作为党内监督专责机关，是护航基层治理提质增效的重要力量。云屏镇立足山区乡镇地域分散、群众诉求多元的实际，始终紧扣群众“急难愁盼”问题，以规范小微权力运行、整治群众身边不正之风为突破口，创新融入“四邻微网格”监督机制，将监督惠农政策落实、办好为民实事、提升群众获得感贯穿工作全过程，通过强化监督执纪问责、深化改革创新、构建长效机制，在实践中破题、在创新中提效、在规范中固本，为全镇基层治理现代化建设筑牢纪律屏障、注入强劲动能。

创新“四邻微网格”机制，筑牢监督治理根基。针对云屏镇监督力量分散、村级监督薄弱、小微权力监管缺位等痛点，云屏镇纪委创新构建“镇纪委统筹+片区协作+四邻微网格”监督模式，同步搭建“横向到边、纵向到底”的全域排查体系，形成监督与排查同向发力、闭环联动的工作格局。按照“地域相邻、便于协作”原则，将全镇11个村划分为峡内、峡外两大监督片区，整合11名村务监督委员、127名四邻微网格员，吸纳调解员、党员干部等骨干力量，组建专业化“流动监督员”队伍。依托陇南民事直说“1234”工作法和“四邻微网格”日报告制度，建立“小事网格解、大事村组议、难事片区办、要事镇统筹”工作机制，推动监督关口前移、重心下沉。目前，监督网络已实现对全镇所有村组、网格、重点项目及惠民领域的全涵盖，监督覆盖率达100%。

规范小微权力运行，拧紧基层廉政“阀门”。以“清单化管理、程序化运行、公开化监督”为抓手，坚持“上级有要求的坚决落实、群众不方便的坚决精简、法无授权的坚决取消”原则，持续落实乡村小微权力“三单一图一目录”制度，明确村干部权力边界与禁止性规定。严格执行“四议两公开”和“三重一大”制度，村两委重大决策事先与纪检监察工作联络站、村务监督委员会会商，推动村级事务决策公开透明、规范有序。依托村务公开栏、小微权力监管平台等载体，全面公开惠农资金发放、集体三资管理、项目建设等重点事项，打造“阳光村务”，从源头防范权力寻租风险。

聚焦重点领域监督，护航政策落地见效。一是牢固树立以人民为中心的发展思想，紧盯群众“急难愁盼”，将监督重心聚焦农村集体“三资”管理、校园食品安全、医保基金使用、养老服务保障、农村供水保障、惠民补贴发放、医疗领域突出问题等重点领域，细化推进24项整治任务、50项具体举措，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等侵害群众利益的不正之风和腐败问题。二是通过“四邻微网格员入户访、监督队伍核账目、群众反馈找症结”的多元排查方式，全面梳理问题线索，建立专项台账，实行专人负责、跟踪督办，确保事事有回音、件件有着落。三是针对农村供水保障薄弱问题，监督推动水利部门对全镇水源地、供水管网开展“地毯式”排查，元山村竹园组新建一座容量大的标准化蓄水池、铁门村更换管道，清理水源地淤泥杂草、店子村分时段供水等，解决了3个行政村200余户村民供水问题。四是依托国际慢城资源优势，在景区周边设立监督联络点，督促规范4家农家乐经营秩序，完善红色故道驿站服务功能，增设旅游导览设施和免费公共用品，节假日期间组织干部值守，及时处理交通疏导、设施维修等问题，让游客“慢游更舒心”。五是围绕乡村人居环境改善，监督推动新建水渠2000余米，同时以“公共区域净、房前屋后靓、如厕环境优”为目标，组织党员干部与志愿者清理道路沿线、沟渠河道卫生死角，指导村民打造“小花园”“小菜园”，创建“美丽庭院”，让乡村既有“面子”更有“里子”。截至目前，累计开展专项监督检查8次，推动解决群众“急难愁盼”实事10余件，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

强化执纪问责力度，筑牢纪律刚性防线。坚持把纪律和规矩挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”，严格落实镇纪委日常监督责任，做到早发现、早提醒、早纠正，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。一是严格执行《云屏镇工作任务清单化管理制度》《云屏镇效能提升“铁四条”工作制度》，强化考勤、请销假、值班值守等制度刚性执行。二是紧扣巡察“回头看”工作要求，聚焦全面从严治党、关键少数和群众反映强烈的突出问题，压实整改责任，推动巡察整改落地见效。三是紧盯节假日等关键节点，通过典型案例警示教育、节前廉政提醒等方式，筑牢拒腐防变思想防线，严防“节日腐败”。截至目前，已提醒约谈镇村党员干部11人次，持续涵养风清气正的政治生态。

构建长效监督体系，凝聚治理协同合力。深化“监督+服务”融合工作模式，推动纪检监督与村务监督、群众监督、职能部门监督贯通协同、同向发力，构建全方位、多层次的监督体系。一是开展“两当号子唱廉洁”行动，深耕廉洁文化“进校园、进机关、进村组”宣传阵地，依托“两当号子”社团力量，邀请非遗传承人参与创作演绎《风清气正在云屏》、《清风云屏》、《两当号子唱廉洁》等特色作品，将廉洁理念融入地方传统文艺形式，既凝聚全民监督共识合力，又厚植风清气正的廉洁文化土壤。二是强化村级监督委员会队伍规范化建设，通过集中培训、一对一精准指导等举措，着力提升基层监督人员的业务素养和实操能力，累计开展集中业务指导2次、专项答疑解惑5次，切实筑牢基层监督“第一道防线”。健全完善信访举报“谁办理、谁反馈”闭环机制，压实办理责任，提升响应效率，第一时间回应群众急难愁盼问题。三是以党建为引领，推动纪检工作与综治、信访、司法等业务深度融合、高效联动，打破部门壁垒，凝聚“握指成拳”的基层治理强大合力，为云屏镇乡村治理现代化建设持续注入强劲动能。

（稿件来源：陇南市两当县云屏镇人民政府  作者：何利巧）