中国甘肃在线康县讯 一份份研判报告从警营送往政府，一条条矛盾纠纷在基层就地化解，陇南山区里的这个派出所正悄然改变乡村治理模式。

今年5月，康县云台镇中院村，村民王某富在挖掘自家房后地基时，邻近王某强家的墓地突然出现垮塌风险。双方争执不下，情绪激动，矛盾一触即发。王某强要求立即停工赔偿，王某富坚称施工未越界，互不相让的态势让围观的村民都捏了一把汗。云台派出所民警迅速赶到现场控制局面，同时启动“警法司”联动机制。派出所民警安抚双方情绪，法庭工作人员现场勘验明确法律权责，司法所调解员从乡情民俗切入劝导。最终，王某富同意加固墓地，王某强表示理解，一场可能升级的冲突在三方合力下圆满化解。这是云台派出所2025年成功化解的26起矛盾纠纷中的一起，延续了该所矛盾纠纷化解率100% 的记录。

 从“坐等警情”到“主动排查”

云台镇位于康县北部山区，辖区覆盖19个村、129个合作社、3667户居民，面积达116.49平方公里，人口分散居住在群山之间。面对特殊地理环境带来的治理难题，云台派出所彻底转变工作思路，推行“包干包责”的创新机制。派出所领导带头包干最远最大的村社，民警辅警分片负责，解决了“民警沉不下去、入户不知干什么”的问题。

“防范胜于破案”的理念在这里深入人心。民警利用村民集会、村社活动等机会，深入开展“德法”教育、反电诈宣传。线上，他们发动双协员、义警通过微信朋友圈、村社群广泛传播。2024年，辖区实现电诈案件“零发案”。今年初春，杜坝村产业基地的羊肚菌迎来丰收。种植户们既喜又忧，担心有人破坏或盗采。云台派出所得知情况后，立即抽调警力，每天早晚采用 “步巡+车巡” 方式开展全天候守护，有效震慑违法犯罪，护航特色产业发展。

 “一警三推”机制的三重防线

在云台镇陈峡村，村民崔某某与张某某因琐事发生激烈争吵。派出所民警走访了解后，立即启动“三级联调”机制，组织人民陪审员、调解员、双协员等网格力量介入。经过三小时“讲情、说理、论法”，双方最终相互道歉，达成协议。这起纠纷的快速化解得益于云台派出所创新的“一警三推”工作法。

这一机制建立了三道调解防线：民警现场调解为第一级；引入司法所、村干部等力量的“警调对接”为第二级；对于复杂矛盾，启动“警法司”联动机制，联合法庭法官共同调解为第三级。派出所创新推广“四个一”调解法：讲好一个故事、算好一笔账、上好一堂法治课、做好一次回访。这套方法让157件矛盾纠纷成功调处，现场化解率达96%以上。“三级联调不是简单的力量叠加，而是通过专业分工实现精准化解。”云台派出所所长雷明涛介绍，“民警控制现场防升级，法官厘清法律权责，调解员融通乡情民俗，形成 矛盾化解的‘黄金三角’”。

每月研判报告的治理智慧

翻开云台派出所的矛盾纠纷研判报告，数据详实、案例具体、建议可行。2025年的一份报告显示：全所共排摸矛盾纠纷31起，化解31起，化解率100%。这份报告不仅记录成绩，更是预警预判的重要依据。派出所建立了 “一分析三报告”机制，每月对治安形势系统分析后，分别向党委政府、政法综治部门和上级公安机关报告。实现了从“单打独斗”到“联动共治”的转变。报告内容涵盖矛盾类型、地域分布、风险等级等维度，并对突出隐患提出治理建议。当校园周边安全隐患、劳资纠纷苗头等被写入报告，镇政府就能牵头组织联合整治，将问题解决在萌芽状态。民警每周对矛盾纠纷警情进行电话、入户回访，梳理出“同类项”和集中高发区域，预警提醒跟踪化解，形成 “接报、调处、化解”闭环管理。

背包警务与义警联盟的群众路线

在云台镇最偏远的山村，经常能看到背着特殊警务背包的民警行走在田埂上。这种 “田园警务+背包警务” 服务模式将工作触角延伸到每个角落。民警背包里装着警民联系卡、宣传册、登记表，甚至还有帮村民代办的各种证件。2025年1-6月，为群众提供预约办证6人次，捎带办10人次，上门服务2次。警力有限，民力无穷。云台派出所组建了街道“芳平义警队”、上店村“女子骑行义警队”，义警人数达50余人。

这些义警协助民警调解纠纷14起，开展巡查宣防43次，护校安园90余次，成为派出所属地管理的“千里眼”和“顺风耳”。派出所大力推行 “网格+警格”融合治理模式，高标准建成云台村警务站。社区民警全部进入村两委班子，对各类人员采取“面对面、背对背”的大走访，对外出务工人员“线上走访”，对在家人员“线下帮教”。各类人员管控做到了“动知去向、来知归途” 的精准化、动态化、规范化。

 主动创稳的治理启示

云台派出所的实践为山区基层治理提供了新路径。通过 “一警三推”机制，该所将公安专业优势与基层综治力量相结合，打通了矛盾风险感知、研判、推送、化解的全链条。每月研判报告制度让潜在风险提前进入党委政府视野。这种 “中心吹哨，部门报到” 的机制，有效破解了“公安机关能发现但解决不了、职能部门能解决但发现不了”的治理困境。每月初，一份精心撰写的矛盾纠纷研判报告准时送至云台镇政府。这份报告不仅记录着上月化解的每一起纠纷，更标注着潜在风险点位和治理建议。

当法官的法律尺子丈量地界纷争，当调解员的乡音融化邻里心结，一幅平安乡村的新图景正在陇南山区徐徐展开。

康县公安局云台派出所：张虎忠