中国甘肃在线武都讯（通讯员 王立果）坪垭藏族乡是陇南市4个藏族乡之一，全乡辖9个村，1432户6369人。2016年启动实施整乡易地扶贫搬迁项目，投资4.69亿元，把8个村1236户5731人从高山区搬迁至川坝区，藏族群众生产生活条件发生了翻天覆地的变化。坪垭藏族乡也先后被评为全国民族团结进步示范乡镇、全国易地扶贫搬迁美丽安置区、全国脱贫攻坚先进集体等荣誉。为了让搬迁群众稳得住、有就业、能致富，坪垭藏族乡党委政府结合实际探索推行“1+5”发展模式，多措并举为群众拓宽增收渠道。

“1”是以“党建引领”为统领，强基固本谋发展。坚持以党建统揽全局，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，着力推进党建与其他各项工作深度融合，让党建引领发展和“党建+”成为新常态。通过配强“两委”班子、带强党员、干部队伍，健全规章制度，为后续发展提供坚强的组织保障。争创“带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”。

“5”是以“五项措施”为抓手，求真务实促增收。即“产业培育富民强乡、稳岗就业促进增收、特色旅游助推发展、民俗文化厚德塑魂、创新治理提升效能”。

一是产业培育富民强乡。按照“山上有生计、山下好生活”的发展路子，大力发展“3+6”山地特色产业，积极推行“党支部+合作社+农户”的发展模式，实现坪垭藏乡花椒、油橄榄、特色小杂粮、肉兔养殖等“四大支柱”特色产业提质增效。结合退耕还林政策发展花椒1.4万亩，目前已经陆续挂果，每户产花椒60斤左右，户均收入3000元，进入丰产期后，每亩产花椒可达到100斤，增收5000元；发展油橄榄360亩，种植订单高粱1700亩、订单辣椒400亩，荞麦等其它小杂粮3000多亩。借助东西扶贫协作机遇，建成年出栏50万只的康大肉兔养殖场，推行“企业+党支部+合作社+农户”的模式，合作社示范带动，在各村推广肉兔养殖“特色养”，把坪垭打造成肉兔养殖小镇。

二是稳岗就业促进增收。通过积极引进企业建设车间工厂、产业园区、劳务培训输转、开发公益性岗位等“四个途径”，实现劳动力稳定就业增收。全乡有劳动力3228人，从事特色产业1142人，在家200人，劳务就业1886人，其中：在扶贫车间地就业搬迁群众85人，公益性岗位190人，生态护林员50人，外出劳务输转1561人，全年劳务收入可达3914万元。后期将引进加工企业陆续开工建设，这些企业全部建成投产后可解决1000人以上就地就业，带动1000户以上居家就业，实现由农民到工人，由农村到城镇的转变。

三是特色旅游助推发展。围绕“经幡飘动.莲花盛开，藏乡江南.醉美坪垭”这一主题开发乡村旅游，将坪垭打造成集人文历史、自然风光及生态农业为一体的“最美旅游乡村”和“不夜小镇”，把游客“引进来”、让游客“留下来、住进来”。发展特色观光旅游。按照发展民俗乡村旅游目标，提升高速桥下产业园，对桥墩按照民族特色进行彩绘，建设启航路经幡隧道，开发骑自行车、啤酒畅饮、游艺竞赛、儿童游乐、农事体验、认领果园等各种游乐项目，建成集纳凉、休闲、娱乐、观光、体验为一体休闲观光农业园。发展民俗文化旅游。加快藏文化展示馆、藏家乐、文殊院、商业街、特色美食街、特色文化广场、藏家客栈的建设，全面推动民俗文化旅游。发展主题风情旅游。首先利用旧寨的位置优势和浓厚的民族文化底蕴，对旧寨进行打造提升，打造藏寨风情、古寺楼阁、梯田印象、藏乡农耕生活体验区等景点节点，让游客切身感受藏乡坪垭的“前世今生”。同时利用朝阳洞现有的旅游资源，将坪垭与朝阳洞及周边田园村社一体设计规划，开发打造从安置区游客接待中心——观景台——产业园区---藏家旧寨（坪垭村、旧墩村、腰道村、赵杨坪村、鹿连村）——角弓坝（油菜花等田园风光）——朝阳洞——安置区藏戏传习所的大旅游环线。重点建设环线旅游产业路、腰道村藏寨古村落（纯土培瓦房、台阶栈道式风貌、观赏农业）、赵杨坪村古寺楼阁以及坪垭村和赵杨坪村的梯田印象和藏乡农耕生活体验项目。发展新区夜景旅游。完善改造新区灯光设施，把现有路灯改造成太阳能灯；按照“莲花永驻”和“十四颗佛珠”主题，为新区1165座房屋屋顶安装太阳能彩色灯带，将安置区打造成“不夜小镇”。

四是民俗文化厚德塑魂。在优先发展基础教育的基础上，充分尊重少数民族的风俗习惯和历史文化，挖掘《松赞干布迎亲记》、《坪垭羌姆傩面舞》、《同心圆锅庄舞》、《锦带》工艺、《酒曲》文化、特色美食等民族文化遗产，通过培养一批民族文化传承人，积极申报非物质文化遗产，将坪垭藏族乡民俗非物质文化遗产争取成为全国申遗产品，让藏乡坪垭文化长久传承，丰富提升民俗文化内涵，引领带动民俗文化旅游产业发展，让藏乡民俗文化成为发展资源。

五是创新治理提升效能。积极推行基层治理创新，打造共建共治共享的基层治理新格局。落实“网格化”管理服务体系，将基层党组织建在网格上，创建具有社区管理职能的一级“网格”5个，二级网格9个，打造集政策宣传、事务管理、信息采集、矛盾化解、文明创建、安全防范、服务代办、民生保障、公共服务等功能为一体的“一张网”，为群众提供多元、便捷的 “一站式”服务，为群众打通“绿色服务通道”，让信息多“跑腿”，群众少“跑路”，“最多跑一次”，实现服务“零距离”。推广社区协商议事会、党群活动日、一事一议代表会、红白理事会、民俗文化研究会、妇女促进会等自治模式，逐步形成覆盖广、层次高、实效强、人民满意的基层服务管理体系，促进民族团结进步，不断提升基层治理效能，不断增强群众的幸福感。