中国甘肃在线成县讯 近年来，成县高度重视耕地保护工作，把开展“撂荒地”整治作为粮食安全和耕地保护的重要抓手，通过强化组织领导、宣传动员、摸底核实、部门协作等措施，多措并举扎实推进全县撂荒地整治工作。2021年共排摸撂荒地5908亩，已完成整治工作任务；2022年对照“三调”图斑对比核实排摸撂荒地2461.02亩，已完成复耕复垦2389.99亩，完成率达到整治目标任务的97.11%，整治工作取得了阶段性成效。

一、加强组织领导，压实工作责任。

一是思想认识到位。成立了县撂荒地专项整治工作领导小组，制定印发了《成县撂荒地专项整治工作方案》。各乡镇成立了撂荒地专项整治工作领导小组,制定印发了乡镇撂荒地专项整治工作方案，并及时召开了撂荒地专项整治专题推进会议，对各辖区内的撂荒地专项整治进行了周密部署，确保整治责任到村、到社、到户。二是动态监管到位。印发了《全面落实最严格耕地保护制度坚决防止耕地“非农化”行为的通知》《关于切实做好撂荒地专项整治工作的通知》《成县加强撂荒地复耕复垦工作实施意见》《关于进一步做好耕地用途管控和撂荒地专项整治工作的紧急通知》《关于健全完善和上报撂荒地核实排摸工作台账的函》等指导性文件，明确整治目标、时间节点、具体措施，进一步健全完善撂荒地专项整治和日常监管工作制度机制。三是督导落实到位。县委、县政府主要领导、分管领导及相关部门把撂荒地整治保障粮食安全作为“三农”工作重点，多次深入乡镇、村社、田间地头，围绕粮食生产、撂荒地整治等工作进行督导调研，发现问题、现场交办，推动工作落实。县直主管部门认真做好跟踪督办落实，确保撂荒地整治工作扎实有效开展。四是压力传导到位。县政府与各乡镇签订了《2022年度成县农业农村重点工作目标管理责任书》，把粮食生产及撂荒地整治和耕地保护作为农业农村重点工作进行考核，进一步压实了乡镇党委、政府保障粮食安全和撂荒地整治的主体责任。

二、强化业务指导，夯实工作基础。

一是扎实开展排摸。各乡镇按照“不漏一户、不漏一地”的原则，组织工作专班深入农户、田间地头，开展“地毯式”“拉网式”摸排登记，建立核实摸排和整治工作台账，为复耕工作顺利开展提供坚实基础。二是精准掌握进度。坚持“周调度”制度，要求各乡镇、各村对排查摸底数据报表上由主要负责人签字审核，严把报表质量审核关，及时统计汇总，精准掌握全县工作进度，及时发现并研究解决具体工作推进中发现的疑难难题，确保了撂荒地整治工作有力有序推进。三是实地督查抽验。县级抽调人员组成工作组，对各乡镇撂荒地专项整治工作进行了督查抽验，对发现的问题及时交办反馈乡镇，限期整改，进一步推动各乡镇撂荒地整治工作规范开展。

三、因地精准施策，确保整治成效。

一是认真落实整治任务。坚持边排摸边整治的原则，对排摸出的撂荒耕地，根据村情实际，因地制、因宜户施策，积极鼓励有劳力的农户自行复耕复种，无劳力耕种的农户采取投亲靠友、邻居帮助的办法进行代耕代种代收，对常年外出务工无人耕种形成的撂荒地引导向农业经营主体依法流转等形式推进撂荒地整治，如纸坊镇庙下村采取“党支部+合作社+农户”的模式，依托成县宏安种养殖农民专业合作社，流转农户撂荒地100余亩，从外地引进优质大黄种子，邀请甘肃农业大学专家现场进行指导培训，发展大黄种植。红川镇以“8.12”水毁农田、水渠、道路项目建设为契机，为撂荒地复耕复垦和土地流转提供良好的耕种条件，动员干部群众积极参与到产业路、水利、高标准农田等基础农业设施建设工作当中，促进撂荒地整治工作。二是多措并举推进。把撂荒地复耕复种作为保障粮食安全和发展特色产业解决用地需求的举措，通过发展订单产业为群众免费发放中药材种籽和订单万寿菊、辣椒种苗、化肥、农药等物资，大豆—玉米复合种植亩均落实补助等措施引导群众复耕种植。认真落实耕地地力保护补贴动态管理制度，对撂荒一年以上的承包地经营者停止发放耕地地力保护补贴，待复耕复种后重新纳入发放范围。三是营造良好氛围。通过微信公众号和新闻媒体持续开展了对农村耕地保护法律、法规、粮食安全和撂荒地整治等政策的宣传，发布了《关于严禁耕地撂荒的通告》，印发4000余份张贴到乡镇村社，印发《致全县广大农民朋友的一封信》5万余份发放到户，使广大农民充分认识到保护耕地、恢复撂荒地耕种是自己应尽的义务，增强了农民爱惜土地、种好土地的自觉性，为撂荒地整治工作顺利推进营造浓厚氛围。

四、存在的困难问题

一是由于农业生产周期长，效益低，大部分青壮年劳力选择外出打工就业，家中无劳力或仅留守老人妇女务农，导致耕地撂荒或选择部分耕作条件较好的土地耕种，以保证自家口粮。

二是耕作条件差的土地撂荒较多，如部分耕地因较为偏远道路不畅或位于林区或林地边缘带上，鸡峰、宋坪、镡河、二郎等乡镇大部分村耕地处在林区，农作物遭受野生动物危害的显现时有发生，农户不愿耕种，导致耕地撂荒。

五、下一步工作建议

一是建议加大产业路资金投入力度，加强农业基础设施建设，在高标准农田建设和农田道路新建、维修、改造等方面加大覆盖面，极大改善耕作条件，有效提升群众耕作意愿。二是建议加大农业保险投入和野猪防控力度，有效遏制野生动物侵害农作物的问题，切实保障群众种植收益。三是建议建立多种扶持奖补激励机制，提高土地种植收益，逐步缩小种植收入与务工收入之间的差距，积极鼓励引导种（养）合作社流转撂荒地复耕复种和农户自种的积极性。四是建议建立撂荒地专项整治工作经费保障机制，进一步激发乡镇村社工作的积极性。

（成县政府办 王平）