中国甘肃在线宕昌讯 宕昌县高度重视党的建设，聚焦基层党建重点任务和薄弱环节，坚持认清新形势、承担新使命、落实新要求、展现新作为，以党支部建设标准化促全面规范、以“四抓两整治”促重点提升、以党建信息化促落实落细，基层党建工作质量和水平明显提升，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、推动高质量发展提供了坚强组织保证。

　　坚持补”钙”铸魂 筑牢信仰之基强党性

　　注重加强党的科学理论武装。宕昌县始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为党委（党组）理论学习中心组、“三会一课”、主题党日学习的主要内容，作为各级各类党员干部教育培训的“必修课”和“第一堂课”，指导各级党组织把学习教育抓在经常、融入日常。

　　坚持分层分级抓好全员轮训。2020年以来，宕昌县先后举办党的十九届四中、五中、六中全会精神轮训等相关培训班40余期、培训1.43万人次，选派优秀干部参加省市各类培训22期920人次，组织参加全省新任村“两委”干部培训班，举办全县基层党建工作骨干、青岛市南区-宕昌东西部协作党政干部素质能力提升培训班、专职化村党组织书记示范培训班和抓党建促乡村振兴村党支部书记素质能力提升培训班10期，培训2300多人次。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，认真组织开展主题教育整改落实情况“回头看”，建立长效制度；坚持党史学习教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，从党的百年非凡历程中汲取营养和动力，补足精神之钙、筑牢信仰之基；从不同领域基层党建工作重点出发、从党员思想工作实际出发，教育引导党员更加自觉主动地把初心使命转化为具体行动，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持“四抓两整治” 做实农村党建强根基

　　宕昌县牢固树立大抓基层的鲜明导向，有力推进“四抓两整治”，实现基层党组织建设全面进步、全面过硬。

抓带头人队伍，选聘专职化村党组织书记62名，选派公职化村文书180名，为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略打造了一支高素质的村干部队伍。圆满完成村（社区）“两委”换届，全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的村320个，比例达到95.23%；全县村党组织书记平均年龄39.21岁，比上届降低3.52岁，高中以上文化程度的占95.83%；社区党组织书记平均年龄39.5岁，大专以上文化程度占100%。组织340名在职村干部报考大专班学历教育，培养储备村级后备干部1344名，进一步提升了村干部队伍能力素质和整体活力。

稳步推进乡镇换届，聚力锻造乡村振兴过硬队伍。严格落实政策程序和省市关于领导班子配备、年轻干部和“三方面”干部“五方面人员”配备要求。新一届乡镇党政班子成员平均年龄35.1岁，比换届前降低2.7岁。35岁及以下91名、占39.6%。全日制本科及以上学历67名、占29%，比换届前增加25名、提高10.9%。其中党政正职平均年龄38.1岁，比换届前降低2.98岁；全日制本科及以上学历8名、占16%，比换届前增加6名、增长14%。乡镇党政领导班子配备女干部30名、占比13%。全县配备49名“五方面人员”进入乡镇党政领导班子，占21%，数量、类型符合中央和省委、市委的政策要求，基本实现了“一升一降一增强”目标。

　　抓阵地建设，近两年新建、改扩建村级活动场所105个，全县所有村活动场所全部达标，其中200平方米以上活动场所148个。严格执行村干部任职资格审查和“绩效月考评、报酬月发放”制度，严肃轮岗坐班，促进履职尽责。机关事业单位、国有企业等领域党员活动室、党建角、党建墙实现全覆盖。

　　抓基层组织党内政治生活，充分发挥甘肃党建信息化平台和陇南乡村在数据基层党建平台作用，全县已有1.46万名党员注册使用，581个党支部利用平台展现组织生活成效，“三会一课”召开率提高到98%以上，实现了广大党员在线学习、支部活动在线组织、上级组织在线管理。以扎实开展党史学习教育、乡村干部“岗位大练兵、业务大比武”活动、农村环境卫生集中整治、“留守妇女儿童和孤寡老人关心关爱行动”为抓手，积极搭建“党群夜话”“农村板凳会”等有效载体，组织党员群众开展政策宣讲、工作通报、听取意见、民事直说等共商共建活动，促进“党群活动日”规范化、常规化。今年以来共收集群众意见建议3250条，及时办理群众诉求2865条，兴办实事好事1735件，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥，群众满意度不断提升。

　　抓基层基础保障，全县村干部平均年报酬达到3.3万元，村级年办公经费达到5万元，城市社区年办公经费达到6万元。在74个村实施中央党费和财政资金扶持村集体经济项目，全县336个村实现集体经济收入全覆盖，集体经济收入5万元以上的村185个。村集体积累壮大的同时，村“两委”班子引领兴办产业、发展经济的素质能力也得到了提升。

同时，大力整治软弱涣散基层党组织，按照“一支部一方案”的要求，扎实开展整顿提升。大力整治党员涉黑涉恶问题，坚决整治党员理想信念动摇的问题，坚决整治党员违反国家法律法规，组织参加黑恶势力、参与涉黑涉恶活动的问题，指导督促基层党组织不断加强党员理想信念教育，始终保持党员队伍先进性和纯洁性。

　　深入推进“整乡推进、整县提升”示范创建行动。在全县各领域党组织中积极创建110个综合性标准化示范党支部和6个基层党建示范乡镇，从中着重培育了17个市级标准化示范党支部和9个省级标准化示范党支部，并按照“党支部自查自验、乡镇党委初查核实、县委组织部综合评估”的程序进行了验收评估，有效带动提升了全县各级党组织抓党建促脱贫的质量标准。整顿提升软弱涣散村党支部33个，形成了靶向发力、比学赶超、创先争优的浓厚氛围。

坚持融合共建 抓好城市党建惠民生

　　城市党建是一项系统工作，更是一项改革任务。宕昌县主动适应城市社会结构、生产方式和组织形态发展变化的新形势，扎实推进社区“大党委”制，充分发挥社区党组织领导作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，推行社区和驻区单位“事务共商、服务共抓、资源共享、文化共育、治安共管”，构建起了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。

　　宕昌县制定下发《城市基层党建工作责任单》等文件，开展赋能、扩权、减负，有效解决了社区副业多、牌子多、证明多的问题。招聘专职社区工作者50名，优化了社区工作人员队伍结构，全县专职社区工作者达到80名，总体上达到配备专职社区工作者要求。

着眼增强统筹协调功能，宕昌县建立县、乡镇、社区三级党建联席会议，定期研究和协调解决基层治理中的问题。坚持组织联建、资源联用、服务联做，推动单位、行业和社区党建融合共建，建立社区“大党委”4个。积极探索以社区党组织为核心，“双报到”在职党员和物业企业共同参与小区治理的“红色物业”管理新模式，组织106个驻区单位党组织、1692名在职党员到社区报到服务。“七一”前夕，4个社区联合驻区单位举办了庆祝建党100周年文艺演出，丰富了群众的文化生活。

围绕完善城市基层治理体系，宕昌县创新社区党组织设置，持续抓实网格党建，以社区干部、居民党员为主体，配备网格长、网格员66人，建立小区和楼宇等网格党小组8个，确定楼长31人。

疫情防控期间，800多名党员干部主动下沉到社区，担任网格长和网格员，实行24小时值班值守，在抗“疫”一线主动作为，奋勇担当，严守防线，发挥先锋模范作用，取得疫情防控阻击战阶段性成果。

建立社区党组织、社会组织、社会工作者“三社联动”工作机制，分层分类为社区居民提供心理疏导、居家养老等专业化、个性化服务。进一步提质改造4个社区活动场所，平均面积达到200平方米以上。实行社区工作AB岗、全天候服务、限时办结、“一站式审核”等制度，最大限度提高服务效率、方便居民群众。

    在新城子上坝、哈达铺华昌药材城、新寨大院、甘江头谢家坝等4个易地扶贫搬迁集中安置区成立党组织，强化党的领导，推动基层党组织政治功能和服务功能进一步延伸。

此外，积极推进“两新组织”党建重点任务落实，全县非公企业党组织和社会组织党组织覆盖率均达到80%以上。指导督促教育系统持续推进“双带头人”培育工程。及时成立县人民医院、县中医医院党委，建立公立医院党建工作指导委员会，加强对公立医院党建工作的指导，健全了齐抓共管的责任体系。

坚持优化体制，健全人才体系促振兴

宕昌县牢固树立“人才是第一资源”理念，大力实施“人才强区”战略，完善人才服务体系，优化人才发展环境，致力构筑人才新“高地”，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。

着力深化人才发展体制机制改革，不断优化人才发展环境，提升全县各类人才服务和保障乡村振兴的能力水平。优化人才工作机制，建立县委常委会会议定期研究人才工作和县人才工作领导小组半年例会制度，定期研究部署人才工作，分析解决存在困难和问题。建立人才工作专项述职制度，与各成员单位签订目标责任书，严格落实考核奖惩，压实了人才工作责任。

坚持把人力资本开发放在重要位置，以人才管理制度创新为突破口，紧密围绕乡村人才的培育、引进、评价、激励、保障和服务,制定出台政策措施,大力推进乡村人才振兴。创新人才服务保障机制,努力营造尊重、关心、爱护乡村人才发展的良好氛围，制订出台了《关于鼓励引导人才向基层一线流动的实施意见》、《宕昌县市级领军人才服务乡村振兴实施方案》《“官鹅之光”人才培养计划实施方案》《宕昌县人才发展专项基金管理使用办法》。

全面摸清人才底数，建立人才库，入库党政人才980人，农村实用人才973名，专业技术人才1694人，高技能人才413人，经营管理人才114人，社会工作人才11人。建立市级人才工作站1个，县级人才工作站4个，积极申报、稳步实施省级、市级重点人才项目。开展农村实用人才队伍专题调研，研究解决突出问题3项。选派21名优秀行业人才参加省市示范培训，选派25名科技人才挂职担任科技副乡镇长。

在疫情防控阻击战中，全县各行各类人才资源积极挺进疫情防控一线，以人才担当凝聚抗疫力量，严控源头、人群、环境等重点环节，有效阻断疫情传播，为全县抗击疫情取得重大成果提供了坚强的智力保障。

    刘治学、王晓勇(宕昌县委组织部)