中国甘肃在线玉门讯 兰新社区地处新市区街道西部，辖区涵盖65个居民住宅区。其中，29个开放式散居楼院作为典型的老旧小区，长期面临物业管理缺失、治理体系不健全等问题。该区域呈现出显著的人口结构特征：老龄人口与未成年人占比较高，租赁人员流动性大。这种特殊的人口构成导致社区治理面临多重挑战，包括服务管理盲区突出、居民需求多元化、自治能力不足等现实困境。针对散居楼院的治理难题，兰新社区积极探索多维治理路径，着力破解居民自治困局。

红色引领，激活自治内生动力

60岁的退休老党员运师傅是兰新社区第三网格的居民代表，同时担任下片区业委会委员。该网格内的电力小区原为电力局家属院，随着住户结构变化，非职工住户比例上升，近年来治安问题频发，入室盗窃案件时有发生。针对这一情况，社区联合业委会深入调研后，创新采取“统一收费”治理模式——按照56元/月·车位的标准收取管理费，并将资金专项用于安装智能门禁系统、高清监控设备和公共照明设施。这一举措不仅实现了收支平衡，更形成了“取之于民、用之于民”的良性治理机制。

兰新社区充分发挥“五老”（老党员、老干部、老教师、老劳模、老军人）的示范引领作用，成功将治安问题突出的老旧小区转变为平安和谐的示范院落，既为退休党员搭建了服务群众的平台，又培育了一支政府治理的得力助手队伍。

平台赋能，畅通民意表达渠道

2024年夏季前夕，兰新社区党群服务中心对面还是一片环境脏乱的拆迁闲置地块，长期存在流浪动物聚集、垃圾随意堆放等问题，严重影响周边居民生活质量。2022至2023年间，社区“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）经过深入走访调研后联合提交改造提案，成功推动该地块升级为“口袋公园”民生项目。2024年盛夏，这个占地约1万平方米的微型公园正式投入使用，巧妙融合了休闲步道、健身器材、儿童游乐区、景观绿化和政策宣传栏等功能模块，迅速成为周边居民日常休闲的热门去处。

以此为契机，兰新社区创新设立“两代表一委员”常态化工作室，通过定期接访、专题调研等形式，联合业委会等自治组织深入群众收集社情民意，形成“问题收集-协商议事-跟踪落实”的闭环工作机制，有效提升了社区治理的精准性和实效性。

机制创新，构建长效治理格局

成立业委会是否就能一劳永逸解决散居楼院管理难题？兰新社区人大代表李玉霞给出了清醒的认识：“业委会绝非包治百病的“万能钥匙”，在实际运作中常常面临推进阻力，甚至可能引发新的矛盾纠纷。”在破解楼院治理困局的实践中，兰新社区始终坚持“党建引领、问题导向”的工作思路，在街道党工委的全程监督和专业指导下，精准对接居民需求，聚焦环境治理等民生痛点。

为从根本上解决环境脏乱差这一顽疾，社区创新推出“环卫站”管理模式，通过制度设计构建长效治理机制。该站采取“网格化+标准化”运作方式：招聘12名专职环卫工人，划分12个责任片区，统一配备专业保洁工具，实行“分片包干、每日考勤、动态巡查”的工作制度。这套精细化管理制度成功实现了散居楼院从“无人管”到“专人管”、从“突击整治”到“常态维护”的治理转型。

兰新社区创新基层治理模式，通过"三位一体"机制推动29栋散居楼院实现华丽转身。社区以业委会建设为基础，“两代表一委员”工作室为纽带，社区环卫站为保障，构建起“三有”自治体系:有阵地议事、有队伍管事、有制度理事。这一创新实践不仅破解了“整治-反弹”的治理困局，更培育了居民“四自”能力——自我组织、自我管理、自我服务、自我共享。如今，社区环境焕然一新，居民从“旁观者”变为“当家人”，基层治理的内生动力得到充分激发，共建共治共享的新格局已然形成。

通讯员：茹月

（甘肃省酒泉市玉门市新市区街道兰新社区茹月）