中国甘肃在线敦煌讯 近年来，敦煌市黄渠镇不断继承和发扬“枫桥经验”，以服务群众“最多跑一处”和打通社会治理“最后一公里”为目标，进一步整合资源力量，坚持重心下移，立足“矛盾排查预防、纠纷受理化解、案情分析研判、案件跟踪督办”的功能定位，打造“一个中心一张网”社会治理新模式，解决了长期以来困扰基层治理权责不清、人员不稳、效率低下的难题，构建了“共建、共治、共享”的社会治理新格局，有效解决了基层安全隐患发现难、矛盾纠纷预防难、社会管理漏洞多等问题，实现了矛盾纠纷超前预防、科学分流、高效处置、多元化解。

以党建引领为核心，提升网格服务效能

强化党组织对基层社会治理的领导，推动基层党建和网格化社会治理深度融合，将党员纳入网格中，让网格员亮党员身份，将党员先锋岗运用在网格服务中，零距离拉近党群关系，把“人在网中走、事在格中办”运用到群众身边，促进机制、队伍、工作、阵地、效果的多方融合，为社会治理工作提供组织保障。目前，全镇共建立一级网格1个，二级网格6个，三级网格51个，构建分层分级设置、扁平化管理运行社会治理网格体系，全面推行网格化精准管理，常态化开展入户走访、信息采集、矛盾纠纷调处、重点人员稳控、环境卫生整治、重点区域巡查、特殊人群监管等工作，并及时对网格内的信息进行整理汇总和分类处理，做到“去有目的、来有问题、后有反馈”，确保“小事不出村组、大事不出乡镇，矛盾不上交，纠纷不激化”，实现了村情民意全摸清、矛盾全掌握、服务全方位，有效打通社会治理“最先一公里”和“最后一公里”之间“中梗阻”。

以双网融合为抓手，激发基层治理活力

加强派出所民警、村“两委”、网格员的协作配合，探索实践“警格+网格”融合共建新思路，网格工作站与警务工作室同址办公，共同研究基层治理工作，一体解决各类治安疑难问题。网格员统一利用“综治e通”APP 采集基础信息，按照信息收集上报、宣传教育、矛盾化解、隐患排查等项目，全部纳入网格管理，实施“一格集成”，确保各项工作有人盯、有人管。建立信息反馈机制，坚持常住户定期访、重点户重点访、流动户随时访，自下而上“底数摸排-整理汇总-统计上报-审核把关-分析研判”，动态精准掌握网格内各种基础信息数据，进一步明确网格员工作清单，不断完善考核制度。有效延伸警务职能，在矛盾纠纷排查化解、多元参与合力调处化解上下功夫，全面落实矛盾纠纷常态化排查和多元化解机制。通过充分发挥网格治理力量、借势群防群治资源，大力推动社会治理网格化与社区警务深度融合，筑牢社会治安“防护网”，形成了“警力向网格延伸、要素向网格集中、服务在网格进行、问题在网格解决”的良好局面。

以服务群众为宗旨，实现社会治理“最多跑一处”

促进解决矛盾纠纷、信访问题由“分散式”向“一站式”服务转变，坚持“只进一扇门，最多访一次”的工作理念，建成镇、村（社区）两级综治中心标准化服务大厅，健全完善“中心吹哨、部门报到”的工作机制，设立调动群众诉求集中的一体化便民服务窗口，采取常驻、轮驻、随驻等方式进驻综治中心，形成集人民调解、行政调解、司法调解和应急管理于一体的矛盾纠纷调处联动机制，按照“一窗式受理、一站式接访、一体化运行、一揽子解决”工作思路化解涉及多个诉求、多个途径、多个部门的疑难复杂问题。严格落实一般事项、待办事项和重大事项分类办理、限时化解机制，把问题解决在基层和萌芽状态，确保小事不出组，大事不出村，筑牢平安建设的“第一道防线”。今年以来，共排查处矛盾纠纷59件，现已化解57件，调处率100%，成功率97%，有效提升了服务窗口质效形象。

黄渠镇通过建立“一个中心一张网”的工作体系，推动基层社会治理实现现代化、精细化、高效化，真正把“一个中心一张网”打造成采集信息、发现风险的第一感知触角，化解矛盾、消除隐患的第一前沿阵地，把便民利民、解决问题的第一服务窗口。

 黄渠镇：任磊 裴宏飞