党的十七大明确提出，"要积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一"。这一指导原则，不仅为加强党内民主建设、增强党的团结统一指明了方向，同时也为大力推进党内民主、增进党内和谐提出了新的目标要求。为认真学习贯彻党的十七大精神，进一步加强党内基层民主建设的制度创新，不断探索发展党内民主的内容和途径，逐步扩大拓展党内基层民主的空间和领域，充分尊重党员主体地位，积极保障党员民主权利，进一步调动宣化镇各级党组织和广大共产党员在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中的积极性、主动性和创造性，结合宣化镇实际，现制定如下实施方案。

进党内基层民主建设工作的重要性

党内民主是党的事业兴旺发达的重要保证。没有党内民主，就没有党的兴旺发达。能否发扬党内民主，直接关系到党和国家政治生活的全局，关系到党和人民事业的兴衰成败。党内民主是党兴盛强大的不竭动力，只有发展党内民主，才能在全党形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气，广大党员才能敞开思想、畅所欲言，敢讲真话、讲实话，充分表达新的见解、新的观点、新的思想，从而形成生动活泼的政治局面。只有发展党内民主，才能形成良好的氛围，使全党始终拿起批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争，对领导干部实行切实有效的党内监督，不断提高解决自身问题的能力，从根本上预防和解决腐败问题，从而保证党对经济建设和其他各项事业实施正确的领导。没有党内民主，党就失去生命，先进性就无从谈起;没有充分的党内民主，党的生机与活力就会不断下降，先进性也就无从保持。党内的民主状况对全社会民主状况产生全面而深刻的影响。事实证明，党内民主生活正常，党员领导干部有民主意识、民主习惯和民主作风，以身作则，就会影响和带动自己所在的工作领域形成良好的民主风气。相反，如果党内民主生活不正常，领导干部搞"一言堂"、"家长制"，势必处理不好与党外干部和群众的关系，更谈不上保证和发扬人民民主的问题。2008年来，宣化镇各级党组织按照县委的决策部署，精心谋划，认真安排，积极探索，大胆实践，在加强基层民主建设方面做了大量工作，取得了一定成效，也积累了一些经验，但在具体工作中也面临着许多新的问题和挑战，有待于继续深入地进行探索和实践，认真加以研究和解决。因此，宣化镇各级党组织和广大共产党员一定要从加强党的先进性建设的高度，充分认识推进党内基层民主建设工作的重要意义，切实增强工作的积极性、主动性和创造性。

基层民主建设的指导思想和基本原则