甘肃模式，构建脱贫攻坚新格局

　　依靠改革创新，破解体制机制瓶颈；创新要素聚合，形成聚合支撑效应；抓住关键领域，集中发力取得突破。甘肃，打出虎虎生风的精准扶贫“组合拳”，使扶贫开发事业迈入全新的历史阶段。

　　扶贫不是单打独斗，也不仅仅是扶贫部门的事。各地各部门自觉把脱贫攻坚作为重大政治任务，坚持深化改革优先统筹扶贫开发，政策实施优先倾斜贫困地区，项目摆布优先考虑脱贫需要，脱贫攻坚合力空前凝聚。

　　基础设施明显改观。村民们盼望的路通了，电来了，水渠修好了，新房盖起来了……现在，全省建制村道路通畅率由5年前的40%提高到82%；农村自来水普及率由51%提高到80%；贫困村动力电覆盖工程达到94%，电网可延伸地区已全部实现通电；农村危房改造102.8万户。

　　产业扶贫方兴未艾。草食畜牧业、设施蔬菜、优质林果、马铃薯、中药材等贫困地区传统主导产业继续呈现良好发展势头，带动贫困群众脱贫增收。电商扶贫、旅游扶贫等新兴扶贫模式落地生根，成为贫困群众产业发展的新增长点。

　　社会保障日益完善。贫困地区基本公共服务体系建设加快推进。农村居民养老保险、医疗保险、低保、五保供养覆盖面逐年扩大，标准逐年提高，一、二类低保对象保障水平超过现行贫困线标准，实现政策性脱贫。全力阻断“贫困代际传递”。甘肃对贫困家庭子女学前教育免除保教费、中职教育免除学费并发放助学金、就读省内高职(专科)院校免除学费及书本费；2016年起，将对全省学前教育幼儿免保教费，对建档立卡贫困家庭普通高中学生、省内高职院校学生免学杂费和书本费。

　　挪出“穷窝”斩断“穷根”。甘肃有200万人生活在不具备基本生存条件的地方，以加快易地扶贫搬迁为突破口，坚持政策引导，以集中安置为主适当兼顾插花安置，通过跨乡镇、跨行政村统筹协调安置区用地、利用村集体机动预留用地等方式解决安置区用地问题，易地扶贫搬迁12.7万户63.5万人。

　　缺资金、贷款难，一直是阻碍贫困户脱贫致富的“拦路虎”。我省激活金融扶贫一池春水。支持引导各类金融机构在贫困地区延伸服务网点、加大信贷投放、强化金融服务，实现了金融服务网点贫困乡镇全覆盖。在创新和实施了双联惠农贷款、农民资金互助社、农户小额信贷等50多种金融产品的基础上，去年，甘肃还专门为建档立卡的贫困人口量身定做了总规模400亿元的“精准扶贫专项贷款工程”。

　　精准扶贫专项贷款，由银行实行基准利率、按年结息，省财政全额贴息，银行不要求贫困户抵押和担保，资金使用由贷款农户自主选择，是名副其实的“穷人贷款”。每户可贷款1万元至5万元，期限1年至3年。截至目前，已累计为48万贫困户发放220亿元贷款。

　　想贷尽贷，并不是简单的一贷了之，而是按需定制。对有致富能力的，直接使用贷款。无致富能力的，甘肃探索用市场的办法帮助贫困户学会闯市场，让贫困户以土地承包经营权、农业设施等资源资产和无息贷款、精准脱贫等优惠政策，参股种养大户、专业合作社、龙头企业，让懂市场会经营的人带领他们脱贫致富。

　　对一辈子都在种地的天祝藏族自治县深沟村贫困户刘月福来说，让他最犯难的就是如果贷了5万元专项贷款，不知道干啥。种了一辈子地，老刘觉得自个没技术、没项目，也没胆，生怕这钱不知不觉就没了。为了打消他的顾虑，当地政府帮助他与当地一家食用菌企业签订了协议，老刘以5万元贷款入股，企业安排老刘在菌菇生产车间工作，每月领工资3000元，年底还可分红4000元，贷款到期时由企业负责还款。

　　“能人”带着贫困户闯市场，一年四季有钱赚。从政府“单打独斗”到全社会“握拳出击”，甘肃充分发挥行业优势和社会力量，创新社会参与扶贫工作机制，建立起定点对口帮扶、东西扶贫协作、双联行动平台、“行业协会”帮扶、“民企陇上行”行动等“五位一体”社会扶贫格局。

　　广泛凝聚各界合力，奏响扶贫开发最强音。未来五年，中华民族将穿越萦绕千年的小康梦想。站在新的历史起点，甘肃人民必将勠力同心，书写精准扶贫、精准脱贫的甘肃奇迹，奋力谱写出中国梦的甘肃美好篇章！