本报记者 宋振峰

　　甘肃，贫困面大、贫困程度深、脱贫难度大，在全国都是典型的。

　　1982年，在甘肃这片贫瘠的土地上，国家启动三西扶贫开发计划，首开全国区域性开发式扶贫的先河。

　　经过30多年艰苦卓绝的努力，曾经“苦瘠甲天下”的甘肃，终于结束了“一方水土养活不了一方人”的历史，圆了温饱梦。

　　然而，众所周知，扶贫越往后，剩下的都是最难啃的“硬骨头”。

　　同步小康，甘肃不能拖全国后腿！2012年以来，我省坚持把全面小康作为全局工作的重中之重、把脱贫攻坚作为全面小康的重中之重、把精准扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，加强顶层设计，大胆破旧立新，以超常规的举措和办法，转变扶贫开发方式，走出了一条具有甘肃理念、甘肃模式、甘肃机制、甘肃状态的精准扶贫、精准脱贫新路子。

　　甘肃脱贫按下了快进键！按照新的扶贫标准，全省贫困人口由2011年底的842万人减少到去年底的317万人，贫困发生率由2011年的40.5%下降到去年的15%。这成为甘肃减少贫困人口最多、农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的时期。

　　甘肃理念，闯出脱贫攻坚新路径

　　接过历史的接力棒，这一系列“家底”让甘肃人“如坐针毡”——

　　2011年底，全省城乡居民收入水平全国倒数第一，人均GDP全国倒数第三，小康进程全国倒数第五；

　　新十年扶贫开发，全省有58个县(市、区)分属六盘山区、秦巴山区、藏区3个集中连片特困地区。加上17个插花县区，贫困地区几乎覆盖了所有市州；

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　　没有甘肃的全面小康，就没有全国的全面小康。甘肃如何实现到2020年与全国一道全面建成小康社会奋斗目标？

　　伟大梦想，要靠脚踏实地的努力。宏伟愿景，要有深谋远虑的方略。面对党中央的重托，面对陇原乡亲的期盼，省委省政府坚持把实施精准扶贫作为顶层设计进行战略谋划，统筹聚合各方面的资源、资金、项目和力量，形成精准扶贫精准脱贫的整体合力。

　　着眼“谁来精准”，2012年的春天，甘肃在全省组织开展了以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的联村联户为民富民行动。不脱贫不脱钩，不达小康不脱钩！

　　会宁县甘沟驿镇钟家岔村村民史治军做梦也没有想到，行动一开始，省委书记、省人大常委会主任王三运就带着被褥住进自己家里。两天时间里，王三运吃着农家饭，睡在热炕头，东家出西家入，与贫困群众和基层干部一起探讨脱贫致富路子，一起在田里推车劳动。他用行动传递出一个信念：“只要我们一起奋斗，就一定能够与全国同步进入全面小康！”

　　和群众面对面、手拉手、心贴心，联村联户扶贫解困。从千里河西到陇东大地，从省委书记到普通干部，背负行囊，下乡驻村，甘肃1.4万多个机关单位、40多万名党员干部，联系帮扶了1.5万多个行政村的101.3万贫困户，实现贫困村贫困户联系全覆盖，铺设和联通了精准“滴灌”的“管道”。4年来，双联行动成为以人为本、功德无量、效应多元、深受欢迎的德政民心工程，日益显现为民富民、惠民利民、干群受益、党群互动的巨大效应，在促进贫困县脱贫摘帽和贫困人口脱贫退出中发挥了力量汇集和支撑引领的巨大作用。

　　着眼“精准什么”，从2013年开始，我省组织实施“1236”扶贫攻坚行动。紧扣持续增加贫困群众收入这一核心，围绕实现不愁吃、不愁穿“两个不愁”，落实义务教育、基本医疗和住房“三个保障”，着力推进基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障和能力素质提升等六方面实现重大突破。

　　政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢，“1236”扶贫攻坚行动全力破解制约贫困地区发展的关键性因素和突出问题。甘肃，扶贫资源开始向攻坚难点和薄弱环节精准配置，全省精准扶贫精准脱贫工作全面铺开。

　　随着扶贫攻坚进入深水区，如何避免“按下葫芦浮起瓢”，集中有限资源和优势兵力，从大水“漫灌”走向精准“滴灌”，全面提高扶贫开发的能力和效率？

　　着眼“怎么精准”，2015年，我省出台了“1+17”精准扶贫工作方案。“1”，指1个意见——《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》；“17”，指关于解决农村饮水安全、贫困村动力电覆盖、农村危房改造等17个一揽子专项配套《实施方案》。

　　根据“1+17”精准扶贫方案，甘肃将分两步走：从2015年开始，前三年集中攻坚，每年稳定减少贫困人口100万人以上，到2017年底贫困地区农村居民人均可支配收入达到7000元以上；基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升。后三年巩固提高，到2020年贫困地区生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困，所有贫困县实现脱贫；基本完成农村小康主要监测指标，努力与全国一道全面建成小康社会。

　　紧扣对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，“1+17”精准扶贫工作方案以问题为导向，对症下药，因村施策，因户施法，从饮水、动力电、交通、易地搬迁、富民产业、教育、卫生、文化、小额信贷、劳动力培训、电商、生态、人才支持等17个方面架设“滴灌”网，促使扶贫政策向特困片带精准聚集，扶贫资金向贫困村贫困户精准聚焦，帮扶力量向贫困对象精准聚合。

　　事不避难者进。渐次推出、扎实推进的三大精准扶贫行动，互相衔接、互为支撑，蕴含清晰逻辑，肩负共同使命。甘肃，用一套纲举目张、总分结合、成龙配套的“扶贫盛宴”，全面吹响了精准扶贫精准脱贫攻坚战大决战的号角。