永光小学已经建设完成并投入使用

　　岷县西江镇唐家川重建点一角

　　永光村村民住宅内景

　　永光村安置点文化广场上的小朋友

　　传说中的一对神鸟，雄为凤，雌为凰。满五百岁后，集香木自焚，复从死灰中更醒，从此获得永生。在水与火的交融中，凤在歌鸣，凰在和弦，演绎着一部经久不衰的千古神话。

　　那只是一个传说。

　　两年前——2013年7月22日，一场6.6级的大地震袭击了青藏高原、黄土高原和西秦岭末端三大高原交汇区，重灾区的定西市岷县、漳县共造成93人遇难，1300余人受伤，32万余间房屋严重损毁。震中心的岷县梅川镇永星村、永光村、马家沟村等多个村山崩地裂，屋塌田毁，村落被夷为平地。

　　两年后的今天，再看这千万大山之间，地震废墟之上，一个个崭新的村庄在山水间悠然而美丽；一座座民居在林荫中傲然而挺拔。一幅幅如诗如画的物景融入美丽乡村的建设，构成了一道道亮丽的风景线。

　　仅仅720个日出日落，地处山大沟深的岷县便造就了大震后重建的辉煌，不能不说是一个奇迹。凤凰五百年涅槃是传说，岷县两周年重生是现实。

　　这是党和国家的意志，是各级党政组织和社会各界的力量，是灾区人民不屈的坚忍。

　　岷山溢翠，洮水奔流，

　　见证灾区的变迁，传递重建的消息

　　盛夏7月的岷州大地，同样骄阳似火。

　　灾后两年的岷州，在砥砺中浴火重生。

　　两年后再访岷县，所到之处，曾经坍塌的废墟上一排排新居拔地而起，一条条公路蜿蜒盘旋。很多受灾户都在忙碌着布置刚入住的新房，四处轰鸣的机械声和民众脸上轻松的表情都预示着灾难创伤的远去。田野里当归、黄芪、党参等中药材长势喜人，昭示着今年是个丰收年。

　　没有了昔日的残垣断壁，灾难的创伤已经抚平。蓝天、翠山、绿水、碧野、青瓦、白墙，还有那连天的黄色油菜花、校园里飘扬的五星红旗……车在诗中行，人在画中游。处处万象更新，生机勃勃，晚景怡然的老人和嬉戏玩耍的孩子脸上绽放着生活的幸福。

　　来到永星村的集中安置点，一条条水泥硬化道路笔直宽阔，一排排整齐划一的农家院大气别致，白墙青瓦的二层楼房鳞次栉比，镶嵌于山腰，蔚为壮观。

　　正在精心布置新居的村民杨万平高兴的说：“我们这里海拔高，每年施工期只有短短几个月。两年前，我一家人所居住的土坯院落几乎化为废墟，短短一年多时间，一栋栋独门独院的二层楼房拔地而起，家家通上了自来水，明亮的路灯和即将完工的水泥村道等设施建设，简直是‘神仙’般的日子，这在以前连想都不敢想哩。”

　　永星村党支部书记包供同在地震发生时不顾自己妻子被埋，从废墟中救出两个孩子，而后投入到带领村民自救的工作当中。他向记者介绍：“村上集中安置点有197户重建户，目前这些集中安置房已全部竣工，水电也已接通，安置点休闲娱乐配套项目正在紧锣密鼓地施工。在修建安置房方面，政府向村民补贴4万元，还提供5万元的贴息贷款，有盖一层的，有盖两层的”。

　　从永星村下山，穿过一道沟壑，映入眼帘的是永光村。沿途处处可见重建家园的沸腾场景：铺设公路的大型机械轰轰隆隆，来回穿梭；携带检修电路设备的工人走村串户，维护线路；田地里的村民正在忙着打理中药材……崭新的学校、村卫生室已经投入使用。

　　遭受地震浩劫时侥幸脱险的年近七旬老人李改花说：“活了一辈子，从来没见过这么好的新房子，更没想过能住上这么好的洋楼房，又干净又舒适，如今一出门就是水泥路，下雨天不再担心走泥土路了。”尽管她偶尔还是会想起逝去的儿孙，但看到很多人都住进宽敞明亮的新房子里，之前的痛苦也就慢慢弱了，只希望活下来的人越过越好。

　　走进永光村四社村主任宋文清家里，看到洁白的院墙、干净的厨房、整洁的起居室，供水供电一应俱全，他一家人早在2015年春节前就搬进了新居，他特意介绍了家里的新设施——“电土炕”，既能插电取暖，还能烧炕保温。

　　在去梅川镇的路途中，梅川镇镇长石贵志如数家珍：“全镇百分之七、八十的群众已经盖起两层小楼，村道水泥硬化了路面，供水工程、防洪堤坝等都达到了全覆盖。此次灾后重建使梅川镇居民住房、学校、卫生院等民生基础设施建设向前推进了50年，现在取得这个进度，是很多民众都没想到的。

　　近两年来，灾后翻天覆地的变化不仅是眼前的新家园，还有渐浓的人情味。原先，村邻来往不多，地震后大家都心连心了，村里四、五十户人家盖房子，都是轮流免费帮工。这让我们看到了新岷县的未来，一个民族团结、社会稳定、感恩奋进、共建和谐的美好未来！”

　　来到岷县西江镇甫洞村集中安置点，首先看到一排排整齐划一的青瓦白墙，道路、场地硬化及安置区绿化、亮化等工作正紧张有序地进行。随处可见援建单位贴挂的标语：“大干一百天、誓夺开门红”“让西江人民早日住上新居”……

　　群众告诉记者，每家房屋占地面积110平米，是通过政府补贴、自筹自建的方式建成的，共花费14万元，其中政府补贴4万，政府贷款5万，自筹5万。值得一提的是，县政府特别补贴600元，鼓励居民在装修时安装节能环保的电暖装置，既方便快捷、又节省空间，受到欢迎和推广。

　　据统计，岷县“7·22”灾后重建共有27个集中安置点、10个重灾村、3个小城镇和交通水利及其他重建项目前都顺利推进。根据规划，岷县灾后重建包括城乡居民住房、公共服务设施、基础设施、防灾减灾、生态环境、特色产业等六个方面，而对于防灾减灾方面尤为重视。集中安置点的房屋建设方面，采取上下圈梁构造，聘请建筑类专家团队对房屋质量严格把关，从房屋结构、重建选址、护坡挡墙、避难场所等关键环节都落实了保证措施。

　　国旗鲜艳，童心绽放，

　　振奋劫后的信念，点亮未来的心灯

　　灾难，意味着毁灭；灾难，也带来重生。

　　重建美好家园，推动科学发展——这是岷县人民面临的历史责任，也是对灾难最有力的回答。

　　在灾区采访，最让人深受鼓舞的是万山丛中那一抹红色——学校上空飘扬的五星红旗。红旗下，萌发着未来和希望；红旗上，升腾着信念和理想。

　　以建设“不倒的学校”作为灾后重建的第一目标，对项目招投标、地质勘察、设计、建设每一个环节，每一道工序，都进行严格监管，切实确保了学校重建质量，实现了同一个区域，学校抗震度提高一度的目标。

　　坐落在木寨岭屋脊山下黑水河边的茶固小学，绿荫环绕。宽敞明亮的教室，设施齐备的教学大楼，舒适温馨的学生食堂。红绿相交的橡胶操场上，孩子们你追我赶，有的在丢手绢、有的在打篮球、有的在跳绳……

　　学校的开心小屋，马苗苗同学在现场作画。

　　音乐教室里，杨洁老师在指导学生弹琴。

　　操场上，12岁的曾娅茹向人们讲述着她从废墟上搬进救灾帐篷，又从帐篷搬进新建学校宽敞明亮的教室的故事。

　　回忆是痛苦的，而看看眼前的一切，她的眼神中充满希望，话音里流露坚定，表情上透出自豪。小娅茹分明走出了往日的梦魇，走进了一个大爱无疆的殿堂。

　　校长曾锁平在接受记者采访时说到：“2013年7月22日发生的6.6级地震中，茶固学校教学楼全部变为危房，电教设施、教学器材、课桌椅等教学设施遭到损毁。在震后一年的时间里，学生们只能在帐篷搭成的教室里上课，尤其冬天很冷。2014年8月25日，我们小学新教学楼建成，去年冬天开始，已经通上了暖气，孩子们再也不用闻着呛人的煤烟味上课了。如今，作为‘7·22’地震灾后重建的高标准化配置学校，而且布局更加合理，教学设施齐全，有仪器室、图书室、阅览室、美术室、音乐室、微机室、会议室等，办学条件得到极大地改善，为教育教学水平的提高创造了良好的条件，为培养学生全面发展奠定了良好基础。”

　　在灾后重建中，岷县把学校建设质量视作灾后重建的生命。从项目招投标、地质勘察到设计、再到建设，每一个环节，每一道工序，都有相关部门严格监管。工程建设过程中，严格实行重建工作日报制、工程进展定期通报制、工程质量督查制、重建任务分片包干制、重建工作常态检查制等工作制度，严格工程预算，严格工程招投标管理，严格工程质量跟踪管理，切实加强了重建项目的督导和援建项目管理。强化学校灾后恢复重建资金管理,实行专户储存、专户管理、专账核算、专款专用，按工程进度拨款，随时督查，有效杜绝了违法、违纪、违规行为。

　　两年时间瞬间逝去。如今，岷县的学校以全新姿态从灾难中傲然耸立，实现了再生性跨越!岷县灾区最漂亮最坚固的建筑是校舍，最现代化最一流的设备在学校。当人们把目光再次聚焦岷州大地，一所所现代化的学校坚固又漂亮，一张张灿烂的笑容在阳光下绽放。

　　截至目前，105所重建学校全面完成建设任务，新下达的岷县第六中学附属设施建设等4项正在开展初步设计。经过灾后恢复重建，不少重建的乡镇学校硬件设施提高到了一个崭新的水平，有力地推动了该县基础教育办学条件的跨越式发展。

　　“双联”深化，扶贫“精准”，

　　助推灾后的重建，实现资源的优配

　　用理想凝聚力量，用信念铸就坚强，用真情凝结关爱。

　　近年来广泛开展的“双联”行动和精准扶贫攻坚，有力地推进了灾区的重建进程。

　　岷县十年十灾，是国家重点贫困县之一。在暴洪和地震灾害叠加的灾情打击下，重建工作困难重重。

　　然而，岷县在大力实施国家确定的重大重建项目的同时，结合精准扶贫攻坚战略，省市县千万干部进村入户，开展一对一帮扶行动，实现了社会资源的优化配置，大大加快了重建步伐。

　　沿212国道向南逆势而上，就是海拔3000多米的分水岭。这里是黄河流域和长江流域的分界线，是2012年“5·12”暴洪和2013年“7·22”地震的重灾区。在暴洪和地震的双重袭击下，房屋倒塌，良田被毁。

　　这里的麻子川乡在上世纪九十年代很出名，因为乡里有着远近闻名的“乞丐村”和“破烂村”。

　　今天走进麻子川，葱郁的青山，潺潺的流水，生机勃勃的田野……

　　油菜花海簇拥着的新村庄，村庄里宽阔平整的水泥路，美丽的新居错落有致，平整的水泥路面宽阔整洁，崭新的太阳能路灯一字排开。这里就是昔日的“破烂村”——麻子川乡吴纳村。

　　帮扶吴纳村的是省政府办公厅。

　　省政府办公厅委托兰州大学城乡规划设计院进行了新农村建设规划。一年多来，先后协调250万元硬化了5公里通村道路和村内巷道，协调546万元新修村庄河堤4.2公里、便民桥2座，协调29.4万元实施“一事一议”亮化工程、安装太阳能路灯120盏，协调26万元改造升级了村里的动力电路，彻底改变了村民“人背肩挑”“淌水过路”“摸黑出行”的历史。同时结合精准扶贫，协调扶持资金30万元，在吴纳村建成1000亩当归熟地育苗基地和500亩当归标准化种植基地，户均增收1万元。协调扶持资金75万元，实施了500头藏羊规模养殖小区项目建设，巩固规模养殖户20户、新增规模养殖户30户。投入20万元帮助村里成立了互助合作社，已为19户村民发放贷款11万元，有效促进了农户互贷互帮。

　　为了提高村里的“软实力”建设，投资17.6万元建成村民活动广场1700平方米，协调资金21.5万元新修了村级组织活动场所，协调省新闻出版局给村里的农家书屋添置了价值7116.6元的书籍。

　　为帮助群众致富，省政府办公厅双联干部鼓励村民借助优势资源，发展中药材和养殖业。双联户刘成海在双联干部的帮扶下，建成暖棚圈舍1座，养殖小尾寒羊15只，种植当归2.5亩、黄芪2亩。他说：“现在我每年收入2万元，不仅过上了好日子，还找到了一个深山区农民的自身价值。”

　　吴纳村党支部书记王海龙说，行路难曾是村民发展致富的“瓶颈”， “7·22”地震后，村里许多村民的房屋倒塌。灾后重建工作开始后，除了政府积极争取项目外，双联干部还顶风雨、冒酷暑，奔波在建房一线，指导村民统一布局、统一风格、统一标准。期间，省政府办公厅还投资26.9万元建成吴纳村饮用水水源地保护工程，投资71万元实施完成覆盖全村的人畜饮水工程。

　　同时，配合美丽乡村建设，完成退耕还林补植补造2221亩、荒山造林1000亩，并投资60万元进行了环境卫生连片整治。环境好了，村民之间、邻里之间的关系也变得更加融洽、和睦了。

　　经受了灾难的群众以崭新的面貌，用勤劳的双手铸造出一座座更加美丽的新型城镇化乡村。

　　昔日地震造成的伤痕已渐渐平复，希望在重建美丽新家园中不断升华……

　　这是岷漳地震灾后重建顺利开展的一个缩影。

　　蓝图绘就，目标清晰，

　　筑起美丽的家园，开启美好的生活

　　继6月29日的暴雨袭击后，7月12日夜间又是电闪雷鸣，风急雨骤，记者领略了那震耳欲聋的雷声和风雨拍打门窗的急促。对岷县县委书记郭世杰而言又是一个难眠之夜，所幸这次并未成灾。在这个“十年十灾”的地方主政，每到夏季他每时每刻都在关注天气的变化。面对频发的自然灾害，在确保当地经济社会各项事业持续发展的同时，更重要的是竭尽全力保证群众的生命安全，把灾害造成的损失降到最小程度。

　　谈到灾后重建，郭世杰说，“三年基本重建，五年整体跨越”是我们绘就的蓝图和既定的目标，尽管困难重重，但我们有党和国家的关心，有习近平总书记关于“精准扶贫”指示精神的激励，有省市领导的指导，有各级“双联”单位和干部的努力，有社会各界和援建单位的支援，有灾区群众顽强毅力和勤劳，诸多因素凝成众志成城、攻坚克难的巨大能量。尤其是灾难中，我们锻炼了一支勇于担当、坚强有为的干部队伍，培养了一个敢于争先、乐于奉献的党员方阵，强化了基层党组织战斗堡垒建设，增强了人民群众的家国情怀和团结意识。有这样一笔无价的财富，我们一定能实现家园更美好、人民群众生活更幸福的目标！

　　县长梁德铭对此充满信心。针对群众在建房中形成的经济压力，他说，政府把有限的资金最大限度地投向灾区的基础设施和公共设施配套建设上，就是要强化改善农村的生产生活基本条件，增强造血功能。住房和基础设施是百年大计，标准要高，质量要好，眼下紧巴一些，但是一劳永逸。我们将持续把增加群众收入作为重建的头等大事，把发展中药材、养殖、劳务输出等产业作为收入来源，经过3—5年的努力，让大多数盖房户能够还清欠款。

　　寺沟乡马步川集中安置点的村民杜玉娃给记者算的一笔账作为印证：他家的新房标准偏高，造价17万左右，政府补贴4万，银行贷款5万，另外筹集了8万。家里种8亩药材，年可收入4万多元；儿子在本地打工，年收入2万多元；再加上搞点养殖以添补家庭费用。这样，每年5万元的纯收入是有保障的。

　　杜玉娃坚定地说：“我家在村里只是中等户，这两年药材卖不上价(价格低)，政府协调药材经销商以保护价从受灾户手上收购药材，保证了我们的收益。以后价格稍有上涨，我们的收入就有增加。3年还清欠账，没问题！”

　　因此，岷县在灾后重建中，坚持高起点规划、高水平设计、高质量推进，既为当代负责，更为子孙后代造福。

　　思路决定出路。困难再大，标准不降；资金再缺，质量不减。这是全县上下的共识。

　　县上分别成立了以主要领导任主任的岷县灾后重建规划设计评审监督指导委员会、地震灾后恢复重建工作领导小组以及地震灾后恢复重建监督检查工作领导小组，对所有重建项目规划设计进行定向把关。结合县情实际，采取“自下而上、自上而下”的方法，多次召开专题会议进行讨论，征求各级干部和群众意见，优化设计方案。把民房、学校、卫生院等民生工程和小城镇建设等重大项目委托同济大学规划设计院、甘肃省城乡规划设计院等6家甲级资质规划设计单位，按照“方便生活、确保安全、节约资源、突出特色、生态宜居”的原则，从理念、起点、标准、结构、户型、安全性等方面进行不同设计，适时邀请上级领导和专家“把脉会诊”，多次进行修改完善，使每个重建点各具特色，各有亮点。

　　可以相信，这一切会经得起历史的验证。

　　据统计，截至6月底，岷县“7·22”灾后重建项目总共746项，总投资69.05亿元人民币，目前累计完成投资58.6亿元，占总投资的85%。全县45758户住房重建(不含易地安置1510户)、35950户住房维修全部完成，105所重建学校全面完成建设任务，17项卫生院重建项目和6项卫生院维修项目已全部完工，重灾村水电全部接通、地质灾害治理基本完成，道路管网等基础设施建设进展顺利，3个小城镇建设有序开展，其他项目建设分行业、分项目靠实相关部门责任，统筹力量，科学调度，有力有序推进。

　　根据规划，岷县灾后重建包括城乡居民住房全部完成、教育卫生项目基本完成、重点村镇建设进展顺利、交通项目和水利项目快速有序推进……

　　斗转星移，两周年后看岷县灾区，最漂亮的是学校，最现代的是医院，最新潮的是农房，最满意的是群众。

　　岷县，正从废墟上崛起，挺直了坚强的脊梁，在和谐幸福的社会主义康庄大道上迈出了坚实的一步，砥砺前行。

　　岷县的明天将更加美好！(记者 赵全福 张顺祥)