“紧紧抓住高质量发展转型机遇期窗口，立足小县也能‘办大事’，好钢用在刀刃上，以人一之，我十之的举措，皋兰县财政局始终坚持力保财源建设服务经济和民生保障宗旨，以‘量入为出、统筹兼顾’原则，使用和管理好资金的开支，尤其在政府采购领域和优化营商环境方面能够做到： 打开窗子说亮话，言必信、行必果，不打折扣不务虚”。  

——编者按

五项举措齐发力  亲商惠企重优先

中国甘肃在线兰州讯（明万 陶立 报道）近年来，皋兰县财政局高度重视政府采购领域优化营商环境工作，以“规范采购行为，提高资金效益，降低采购成本”为目标，立足“优”服务、“重”惠企、“缩”周期、“严”监管、“强”宣传为主导，专班成立工作领导小组。2024年创新推行“8+2+7+7”模式，以“五项”举措为抓手，实现“减流程、压周期、优机制、提质效”，做大做强“阳光采购”服务品牌。

——实施全方位透明采购举措。2024年皋兰县财政局着力持续推进政府采购全流程电子化，从采购预算到采购结果公示等各流程全部通过电子化系统线上实施，以“可视、可溯、可查”阳光透明科学运行。在省政府采购网全面公开采购需求、招标评审报告、采购合同、履约验收情况和支付进度等，实现采购项目全过程信息公开。通过市政府采购标讯服务平台，实现全国政府采购项目标讯一站式搜索。2024年，“电子化交易”“不见面交易”项目均达到100%；意向公开、合同公示、采购结果等信息公开率达100%。

——用足用好惠企政策。政府采购推行“三降一提一补”惠企政策，持续落实取消投标保证金政策。凡参与政府采购的企业可免费获取招标文件，免收或降低履约保证金缴纳比例；全面推行供应商资格承诺制；将预留面向中小企业采购份额占适宜预留项目份额提升至80%，非预留项目给予小微企业价格扣除比例提高至12%-20%；利用“政采贷”平台，推广“政采贷”融资服务；通过“832”平台优先采购贫困地区农副产品，支持贫困地区中小企业发展；将皋兰特色白兰瓜、长寿面、软儿梨等4家企业特色产品纳入兰州政府采购网网上商城乡村振兴馆进行展示销售，宣传皋兰特产，助力乡村振兴走深走实。

——压缩政府采购周期。为进一步提高政府采购合同签订效率，减轻企业资金压力，督促采购人通过完善内部流程进一步缩短合同签订期限、提高采购效率，将政府采购合同签订时限缩短至8个工作，加快资金支付进度；合同备案时间缩减至2个工作日；履约验收时间缩短至7个工作日；资金支付时间缩短至7个工作日。对授予中小企业的货物和服务项目将预付款比例提高至50%以上，督促采购人及时向具备条件的中标(成交)供应商支付预付款。2024年，政府采购项目合同签订平均时长为1.78个工作日，较8个工作日的目标任务缩短了6.22个工作日。预付款比例达58.28%，资金支付平均时长为2.8个工作日，较7个工作日的目标任务缩短了4.2个工作日。

——丰富宣传培训载体。依托“一把手”入企实地探访等活动，倾听企业诉求，为企业纾困解难；通过线上线下等多种形式，开展丰富多彩的“岗位大练兵”活动，参与活动人数达830人（次）。及时向采购人及代理机构解读最新政府采购法律法规及惠企政策。同时，充分运用多渠道传播平台，积极开展全方位、多角度优化营商环境惠企政策宣传，提升政府采购营商环境知晓度和参与度。2024年，开展“一把手走流程”活动4次；在皋兰县人民政府官网主动公开政府采购政策文件5份；在今日头条等新闻媒体发布优化营商环境信息8条，其中4条信息被金城营商信息动态采纳。

——加强监督管理力度。通过甘肃政务服务网、兰州市公共资源交易中心网在线投诉渠道，切实保护政府采购当事人的合法权益。实施动态监管，定期不定期以通报、提醒函形式对政府采购项目执行情况进行通报和提醒。加强违发失信行为的曝光和惩戒。

科学优化细分支  对标政策不走样

多项科学举措通过有力实施，不仅解决了政府采购领域非必要冗陈环节，也带动了财政工作多元横向和扁平化有机联动，由此工作实效大幅提高，通过优化细分和对标政策，使各项工作始终高效运转不走样，其突出体现在以下几方面。一是采购意识进一步得到提高。进一步强化了采购人对政府采购工作的认识，牢固树立了依法采购理念，建立健全了内部管理制度，提高了业务水平和职业素养；代理机构从业人员的业务知识和操作技能、政策业务和职业道德水平不断提高，服务意识和服务质量不断增强，进一步推动政府采购代理机构专业化发展，为更加规范、高效开展政府采购工作、优化全县政府采购营商环境打下坚实基础；二是采购透明度进一步提升。政府采购管理交易平台涵盖政府采购的各环节、全流程，提高了政府采购透明度，实现了公平竞争。2024年，“电子化交易”、“不见面交易”项目均达到100%。完成政府采购意向公开项目51个，采购金额达5310.94万元；三是企业压力逐步减轻。政府采购落实惠企政策的举措不仅为企业提供了实实在在的帮助和支持，还促进了市场的繁荣和经济的发展，得到了社会各界的广泛认可和赞誉，也提高了政府采购的公信力和透明度，增强了公众对政府采购制度的信任和支持。并切实为企业减轻了资金压力，尤其为企业在缓解资金流动性和释放资金使用周期方面预留了空间，提高了中小企业的合同占比，激发了政采市场活力，营造了公开、公平、公正、透明的营商环境；四是市场秩序进一步规范。开通线上、线下投诉渠道，依法依规处理投诉案例，最大限度地减少了投诉成本，进一步提升了政府采购投诉处理标准化、规范化、便利化水平，为企业进入政府采购市场创造公平的营商环境。

2024年，皋兰县财政局政府采购面向中小企业采购份额占适宜预留项目的100%，非预留项目价格评审优惠政策落实率为100%。

百尺竿头再勇攀  采购保障强势头

不及跬步，无以致千里；不积小流，无以成江河。皋兰县财政局面对在政府采购优化营商环境工作领域取得的些许成就始终保持清醒头脑，不忘初心、砥砺奋进。该局将继续对标先进、积极探索，不断优化政府采购领域营商环境建设要求，适时学习先进模式，借鉴典型举措，在促进中小企业发展中不懈探索。

谈及如何更好在政采和营商环境改善领域提升高度时，该局党组书记、局长李善忠说：做实做细做好政府采购工作，助力皋兰营商环境优化是财政的本职工作。李局长说，当前的工作还是要压实采购人主体责任，督促采购人严格落实主体责任，按时限要求及时签订合同并支付资金。科学合理设定项目资格条件要求和评审标准，禁止在采购文件中设置各类不合理条件限制和隐形壁垒，切实保障市场主体平等参与政府采购活动，吸引更多的供应商积极参与我县政府采购项目。

据了解，下一步，该局将通过线上线下等多种形式，开展“岗位大练兵”活动，及时向采购人及代理机构解读最新政府采购法律法规及惠企政策、分析质疑投诉案例，传导优化营商环境文件精神，进一步强化对政府采购工作的认识，提高业务水平和职业素养，更加规范、高效开展政府采购工作。同时，充分运用传统和新媒体，积极开展全方位、多角度的优化营商环境惠企政策宣传，提升政府采购营商环境的知晓度和参与度。

同时在加强政府采购绩效管理方面下大力气强化绩效全过程管理，按照事前有评估、事中有监控、事后有评价、结果有应用的工作思路，全面推进政府采购绩效管理的深度和广度，并将评价结果纳入政府采购下一年度预算安排的重要依据，提升政府采购管理水平和资金使用效益。明确各类采购主体在采购活动中的禁止行为，对采购系统再完善，采购流程再优化，采购时限再压缩，监管措施再细化，着力打通优化政府采购领域营商环境“最后一公里”，完全彻底解决“痛点、堵点”，以通畅和谐之势头助力皋兰经济高质量发展，提升市场主体的获得感和满意度。