中国甘肃在线肃州讯 肃州区东南街街道南苑社区现辖春光家园、新村小区两个城中村，出租院落230个，常住户157户679人，出租房屋4532间（套），流动人口在4500-20000之间起伏。流动人口多、人员结构复杂、各类治安案件较多、自治水平较低的现状，使城中村成为了社区社会治理的阵痛区。今年以来，南苑社区以“三抓三促”行动为抓手，通过推行“12345”工作机制，党委牵头、部门联动、多元共治，实现了城中村治理由粗放型管理向精细化治理转变，居民文明素养和法治素养明显提高，治安案件、刑事案件同比下降均在30%以上，建成新村小区党建引领红色出租屋示范点1个，居民安全感和幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

一“核”引领，强化“夯基垒台”。社区将“党建引领红色出租屋”治理工作列入本年度重点工作推进，联合公检法司市五网力量，召开专题会议研究部署，制定了《南苑社区党建引领红色出租屋治理实施方案》，确定了1413工作主线，即：明确党建引领一个核心（社区党委对接契约化共建单位投入资金、物资等大力支持城中村建设，实行“支部+网格”深度融合，支部书记担任城中村片区网格长，其他党员担任兼职网格长参与治理）；全面掌握出租屋小区失地农民、市场主体、弱势群体、重点人员4类人员的情况，并分类造册；开通1个“红心闪耀”“法治之音”大喇叭宣传平台；建立健全家门口网格便民服务、出租屋院落五星评优、五网融合风险防控化解3项机制，夯实了“城中村”治理的坚强战斗堡垒。

二、两“评”互促，激发参与热情。社区根据城中村治理需求方向和内容，确定“五星院落”评比激励模式，每月在城中村所有院落开展自治星、美丽星、平安星、文化星、和谐星“五星院落”评选，对评选出的“五星院落”，通过展板集中贴星、小区醒目位置张榜公示、大喇叭宣传推介、颁发流动红旗、发放巾帼家美积分超市积分卡等方式进行展示激励、典型带动。同时，社区将城中村流动人口纳入年度“南苑十好”评树，在城中村评选出明理慈善好婆婆、贤良淑德好媳妇等各类先进典型，通过多种方式在流动人口中及社会面推广宣传，激励城中村全体户主、流动人口向身边的先进典型看齐，比学赶超，积极支持、参与社区治理活动，不断凝聚了治理合力。

三“治”相融，突出源头治理。社区根据人员结构、矛盾纠纷、问题隐患的复杂性，突出源头发现、源头化解、源头治理，最大限度促平安和谐。居民服务精准治理：在全面摸清出租屋小区失地农民、重点人员、弱势群体等各类人员情况的基础上，根据风险程度、稳定程度、困难程度，将流动居民分为“红黄绿”三级，从入户频次、电话关心沟通次数、提醒次数等进行区分，开展精准帮办代办、关怀慰问、心理疏导等服务，提前化解各类矛盾、消除各类隐患，不断增强流动居民的归属感、幸福感。矛盾纠纷源头治理：每月开展一轮次全覆盖矛盾纠纷排查化解行动，小矛盾随时排查随时调处、大矛盾联合“五网融合”力量共同调处。问题隐患专项治理：按周组织开展飞线充电、环境卫生、废旧电线电缆、安全生产等专项整治，针对较大隐患，会同相关职能部门联合调处，最大限度地筑牢了社会治理屏障。

四“巡”递进，聚力主动创稳。高频次的巡查是震慑违法犯罪行之有效的手段，社区一直将城中村治安巡查作为城中村治理重要举措，坚持落实城中村四巡制度。一是每日由责任网格长按照管辖责任分工，对责任片区开展常态化巡查检查，各类发案苗头做到随时发现、随时处置；二是每周二至周五晨会后，出租屋所在二级网格区所有网格长选取2-3个院落开展同巡，集中排查整治巡查院落各类问题隐患；三是每周三、周五晚上9时-11时，城中村网格长、片区民警、红色出租屋管理委员会成员组成巡逻队开展夜间共巡，及时发现并制止各类蓄意违法犯罪行为；四是社区每季度组织全体干部、网格长、公检法司、在职党员、志愿者等人员力量，对城中村所有院落、流动人口开展全覆盖联巡联查，排查各类矛盾纠纷、处置各类问题隐患，掌握特殊人员动态，核实各类可疑状况，通过凝聚各方合力，下好了城中村主动创稳的“先手棋”。

五“宣”并举，滋养文明新风。社区积极探索适合城中村的普法模式，全面落实城中村普法五部曲，提高人员法制素养。大喇叭响起来：在城中村架设高音量户外音柱，通过制定“法治之音”录音安排表，发动“公检法司市”五网力量，录制党纪政策、社会治理、法制宣传、文明新风等相关内容音频，每周一、三、五中午及晚上定期播放，开展全覆盖普法。小喇叭动起来：发挥小喇叭机动性强的优势，在小区院落各个地方充当移动普法器，网格长、志愿者走到哪儿，小喇叭宣传就到哪儿。铁脚板迈起来：网格长利用入户走访、院落巡查，随时随地，面对面为居民群众提供一对一精准普法宣传服务。微视频转起来：社区将居民微信群作为城中村流动人口普法重要方式，收集整理各类法治宣传相关视频、信息、图片，在城中村居民群内高频次推送，主动出击占领新型宣传阵地。普法课堂讲起来：邀请公检法司、律师等专业人员，定期深入网格楼院开展法治讲堂活动，提高了城中村居民群众的法治素养和法律意识。