秦川镇党委、镇政府始终把小城镇建设摆在重要位置，把推动经济和社会发展作为立足点，团结奋进、努力拼搏，通过发挥优势积极培育特色经济，加快了全镇小城镇化建设进程。

发挥三大优势 为城镇建设开创新局面

生态农业发挥区位优势。该镇境内两条省道、三条县道构成"两纵三横"的交通大框架，乡村道路四通八达。该镇把发展商贸流通作城镇建设的突破口，采取"二建三引四发展"的方式，推动城镇区经济向前迈进。发挥引大优势。该镇位于"秦王川"腹地，是引大入秦工程中心受益区，充足的供水为农业生产提供了得天独厚的条件。因此，该镇把实施引大灌区综合开发作为推动城镇建设的重大举措，以实施节水改造工程为突破口，以调整农业产业结构为中心内容，大力发展生态农业、特色农业、订单农业。发挥土地优势。该镇土地资源丰富，有农田9.5万亩，待开发土地2万亩。加大国有土地储备，完善农业用地的合法流转体制，以优惠的招商条件、优质的服务机制吸引投资、吸引项目，并鼓励发展民营经济。

培育四大特色 为城镇建设注入新活力

蚕豆商贸流通实力增强。充分运用市场竞争机制，按照"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，激发社会投资的积极性，据调查，镇区注入商贸流通的社会资金近3000万元。规范市场运作，使大部分个体经营者文明经商，合法经营，成效额连年上升。农业经济效益稳升。立足引大灌区，抓水兴师动众农，大力调整农业结构，种植品种由起初单一的粮食作物(主要是小麦、蚕豆)为主、经济作物为辅的二元种植发展为集啤酒大麦、优质玉米、优质饲草、蔬菜、经济林为主的多品种种植格局，农业比较效益显著增加。移民效益正常发挥。引大建成通水后，来自省内其它21个县区的贫困移民2.6万余人迁入该镇，为全镇发展带来了更充足的社会和平力。从根本上转变了灌区传统的耕作观念，促进了畜牧养殖业的跨越式发展。民营经济有效补充。移民迁入后，蓬勃发展起来的特色种植、特色养殖、家庭加工业、服务业，在为广大群众的生产、生活提供了诸多便利的同时，也为经营者增加了可观的经济收入。

推进五项改革 为城镇建设提供新机制

秦川镇讨论会议五项改革，一是政府机构改革，按照"小政府、大服务"的要求和"精简、效能、统一"的原则?将镇政府内设机构合设为"四办一部、两中心两所一站"，以"一人多职"的办法充分调动干部职工的积极性、能动性。二是村社体制改革，在充分调查研究的基础上。一次性取消社干部之后，民主选举产生"十户代表"及水管员，形成镇干部包村、村干部兼职、"十户代表"民主议事、水管员负责浇水为主要内容的村社管理新体制。三是稳步实施农村税费改革试点工作，进一步规范农村分配体制，减轻农民负担。四是稳步实施农村税费改革试点工作，进一步规范农村分配体制，减轻农民负担。五是企业改制，实现了政府职能的根本性转变，建立起政府全方位服务企业、随时监督企业生产运营的新体制，彻底消除管理、干预企业的一系列弊端。