以邓小平理论和江泽民同志关于"三个代表"的重要思想为指导，认真贯彻落实党的各项方针政策，以社区党的组织和社区自治组织建设为重点，以发展社区服务为龙头，以提高社区居民生活质量为目标，改革基层管理体制，强化社区服务功能，扩大基层民主，巩固基层政权，维护社会稳定，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区，促进河西堡地区经济和社会的协调发展。

"十一五"期间，在现有基础上要切实研究解决合理划分社区、干部配备、社区干部生活补贴、办公经费、办公用房以及理顺体制和明确社区居委会职、权、责等问题，使社区建设达到"十有"目标，即:有一个50平方米以上的办公用房、有一个50平方米以上的社区服务站、有一个20平方米以上的警务室、有一个50平方米以上的党员活动室、有一个规范的寄托所、有一个布局合理的社区医疗站、有一个100平方米以上的洁绿美净健身休闲场所、有一个高标准的宣传橱窗、有一支文艺宣传队、有一支社区志愿者队伍。同时，总结推广学习先进经验做法，努力推进文明社区建设的步伐，扎实开展创建活动，力争建成6个镇级文明社区，3个县级文明社区、2-3个市级文明社区、1个省级文明社区。以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设内容，增加服务项目，促进社区服务网络化，建成1-2个经济文化繁荣、环境舒适优美、管理规范有序、服务设施配套、人际关系和谐、社会治安良好的现代文明示范社区。力争在"十一五"期间，建成一个集文化、娱乐、健身、休闲等为一体的多功能老年活动中心。

基本任务

1、加强社区党建要按照《党章》规定，搞好社区党组织班子建设，建立一支政治素质高、业务能力强、工作作风正的党员干部队伍。逐步形成以社区党工委为核心，社区党组织为基础，全体社区党员为主体，社区内各基层单位党组织和非公经济组织共同参与的社区党建工作格局。要探索新时期社区群团工作新途径，特别是加强流动党员、民营非公企业和新经济组织的党建工作，确保社区内每名党员都能坚持过组织生活，发挥其先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，不断开创社区党建工作的新局面。

2、拓展社区服务积极开展面向老年人、儿童、残疾人、低保对象和优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务和面向社区单位的社会化服务，以及面向待业人员失业人员的就业和再就业服务及社会保障社会化服务，以优质便捷的社区服务吸引广大社区居民、驻社区单位积极参与社区建设。

3、发展社区卫生加强社区卫生和计划生育服务站点建设。积极开展疾病预防、医疗保健、人口与计划生育宣传教育，优生、优育、卫生知识和保健咨询等社区卫生和计划生育管理与技术服务，加强人口计划生育管理，不断改善社区居民的卫生和计划生育条件。

4、繁荣社区文化认真贯彻"以德治国"方略，加强思想道德和文化阵地建设，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、教育、科普、体育、娱乐等活动，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。

5、美化社区环境大力开展社区环境保护活动，提高社区居民的环境意识，净化、绿化、美化社区，努力建设整洁优美的社区环境。

6、强化社区治安按照"一区一警"的模式，充分发挥社区警务室的作用，实行群防群治。认真做好普法教育、法律援助、民事调解、刑释解教人员和涉毒人员的帮教以及流动人口管理等工作，创建无毒社区、安全社区、文明社区，消除各种不稳定因素，维护全镇的社会稳定。

主要措施

1、以党政重视为保证，加强社区工作领导。要把社区建设摆到重要议事日程上来，将社区建设纳入国民经济和社会发展规划，进一步加大社区建设资金投入，提高社区工作人员的工资待遇，改善社区工作条件，县上要继续实行县级领导和镇党政领导联系社区、镇属部门包抓社区工作的责任制。要帮助建立健全社区基层党的组织，加强班子建设，协助抓好干部和党员队伍建设，认真落实最低生活保障政策，督促解决社区治安、卫生等方面的问题，帮助开展各种文化活动，建设文明社区，帮助落实社会治安综合治理措施，切实做好综合治理工作。

2、以理顺关系为重点，完善社区服务功能。要按照属地管理的原则，把与社区群众关系密切的事权交给社区居委会，进一步增强社区居委会在行政管理、社区服务、精神文明建设、综合治理和经济发展等方面的领导和统筹协调能力。要切实加大对社区建设的投入，安排一定的专项资金，用于发展社区公益事业。通过优化环境、加强服务等，引导和促进社区内各种所有制经济的发展。