奔着问题去，追着问题走。今年以来，全省工商和市场监管系统聚焦深化商事制度改革任务，精准发力狠抓作风转变，恒力优化营商环境，持续激发全省市场发展活力和社会创造力，以实际行动推进作风建设年活动深入开展。

在组织发动上下功夫

省工商局党组高度重视，把开展作风建设年活动作为一项重要政治任务，纳入全年重点工作任务，成立了党组书记负总责的专门领导机构，先后10次召开会议，认真部署，全力推进。领导班子带头转变作风，班子成员用三分之一时间、业务处室负责人用一半时间下沉基层，调查研究，指导工作，帮助基层解决实际问题。

4月13日全省系统作风建设年活动动员（视频）会后，从4月17日开始，省工商局机关即抽调60名工作人员，利用10天时间，深入14个市州、32个县区，组织开展了一次政策宣讲、一次明查暗访、一次企业走访、一次商品抽查、一次服务对象问卷调查的“五个一”活动。共召开座谈会66场次、走访民营企业105家、发放问卷调查691份、督查业务窗口单位45个、抽查商品33批次85种、走访帮扶贫困户228户次、形成调研报告8份。举办了优化营商环境政策宣讲会59场次，4500余名非公经济人士聆听了优惠扶持政策解读。

6月17日，省工商局聘任的37名监督员，分成7个小组，深入28个县区明查暗访；6月27日，召开“转作风优环境”征求新闻媒体意见座谈会；6月28日，召开全省系统作风建设年活动推进会，原汁原味通报各类问题和意见，各单位主动认领，照单全收，限时彻底整改，对问题进行跟踪督办。同时，通过线上线下、12315举报中心平台等，征求、查找到问题线索137个，梳理归纳为5个方面77个具体问题。目前，已整改完成63个，其余14个问题正在调查处理中。

5月13日、18日，唐仁健省长、张世珍副省长先后对省工商局推进转变作风优化营商环境工作作出批示予以赞扬。

在持续优化营商环境上见成果

全面落实商事制度改革。今年5月，我省5个试点单位“证照分离”改革系统正式启动运行，6月初陆续发出了首批“证照分离”营业执照。目前已向相关部门推送了94户企业的163项许可事项，“准入不准营”问题得到有效破解，企业“一照一码走天下”已成为现实。

大力推行全程电子化和电子营业执照改革，年底前可在全省范围实行覆盖全区域、全类型、全环节无纸化全程电子化登记，实现“不见面”审批。目前，已核发电子营业执照53845份。年底前可实现现场办结率100%、群众满意率100%目标。

创新推出“政银便民通”业务成为全国“放管服”改革的一大亮点。目前，已在全省7家银行、310个网点开展业务，办理营业执照2000余份。争取年底前实现在甘银行“政银便民通”业务全覆盖。

针对企业用工难、大学生就业难问题，5月12日，省工商局在兰州交通大学举办“大众创业、万众创新”招聘会，全省近200家民营企业参加招聘，提供就业职位792个，岗位4300个，西北师大、甘肃农大等10所高校的5000余名学生应聘求职，现场签约就业岗位1268人。着力打造“亲”“清”新型政商环境。建立完善各项领导干部联系非公企业和商会通报制度，大力营造亲商、爱商、安商、护商、尊商社会氛围。7月10日，省委省政府召开全省非公有制经济发展工作会议，表彰了53家获得2017年度全省推动非公经济跨越发展先进集体称号的企业。

着力打造“政府＋银行＋保险＋企业”小微企业互助贷款模式，有效解决小微企业融资难问题。上半年为559户小微企业放贷20.9亿元，已累计为4078户小微企业发放互助担保贷款152.4亿元。

上半年，我省非公经济市场主体持续增长。新增非公市场主体11.51万户，总量达到148.03万户，占市场主体总数的97.8%，同比增长3.27%。其中新增私营企业3.26万户，同比增长7.24%；有4488户个体工商户升级为企业，完成全年任务的69%。

在推动经济高质量发展上讲实效

3月26日，报请省政府出台《关于进一步支持非公经济发展的若干意见》；7月13日，报请省政府出台《甘肃省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，允许“一址多照”“一照多址”，进一步放宽经营场所登记限定。同时，不断提升“双随机、一公开”监管质量，加大企业信息共享和联合惩戒力度，着力构建“大监管”体系，“一处违法、处处受限”的监管格局正在形成。截至目前，全省系统检查市场主体46335户，涉及“双随机、一公开”监管的行政执法部门开展双随机抽查检查159205户、跨部门联查4098户。

以“大数据”推动“大监管”，全力推动市场主体信息公示工作。全省30.87万户企业公示了2017年度企业年报，年报率95.66%，全国排名第三。38个省级部门全部实现行政审批、行政许可、行政处罚等涉企信用信息的交换共享，公示系统协同监管平台实现省市县三级全覆盖。

4月24日，启动全系统“规范市场秩序、强化行政执法、优化营商环境”监管执法专项整治行动，严查一批群众反映强烈、政府关注、媒体关心、损害群众切身利益、破坏营商环境的典型案件。截至8月底，已查处经济违法案件2699件，案值3566.26万元，收缴罚没款1320.64万元。

在提升非公党建“两个覆盖”上压担子

创新活动载体，省工商局开展了机关党支部联企联村、结对共建活动，指导帮助贫困村和企业党支部标准化建设，帮助企业发展，推动贫困村脱贫致富，不断扩大“两个覆盖”，力争年底党组织覆盖率达到60%以上，10%的企业党组织达到“双强六好标准”。

目前，省工商局5个机关党支部已与夏河县帮扶村党支部结对共建，20个机关党支部与非公企业党支部结对共建。同时，建立了100个非公党建直接联系点，命名表彰100个党建示范点和100个标准化党支部。

在加强机关党支部建设标准化试点工作的同时，在兰州、甘南、酒泉三个市州的非公企业中开展党组织标准化建设试点工作，为年底前全面开展工作早做准备，打好基础，组织编制了《甘肃省非公经济和社会组织党支部建设标准化手册》。近期，省局陆续举办了4期全省党建强、发展强的非公经济工作能力提升班，参加培训人员400余名。

截至8月底，全省非公企业共有党员5.457万名，在纳入党内统计的5.1126万户非公企业中共建立党委的179个，党总支134个，党支部1.0913万个，覆盖企业3.2874万户，覆盖率达到64.3%。

在推进产业扶贫项目上求突破

今年，省工商局已5次组织100余名机关帮扶干部，深入夏河县5个村105户帮扶户家中，开展“一户一策”精准脱贫入户调查摸底工作，确保扶贫对象、分析原因、扶贫产业、扶贫措施“四精准”。筹资700多万元，用于帮扶村基础设施建设和种植养殖等产业项目建设，推动帮扶村产业多元融合发展。

启动“千企帮千村、党建促脱贫”三年行动计划，组织全省党建强、企业强的1000家以上非公企业，紧盯“两州一县”和省定18个深度贫困县、40个深度贫困乡镇、3720个深度贫困村，实施产业开发项目推动造血式扶贫等途径，搭建精准脱贫攻坚“一号工程”平台，帮助贫困村、贫困户脱贫拔穷根。

今年以来，全省有566户非公企业与650个贫困村建立帮扶关系，共投入资金约2.62亿元，产业项目201个。据不完全统计，近几年来，全省系统共组织动员1031户非公企业结对帮扶1219个贫困村，实施项目2512个，投入资金14.9亿元，为全省精准脱贫攻坚做出了突出贡献。

在实行乡村振兴战略上探路子

紧盯农村“三变”深化商事制度改革，5月15日，召开全省系统进一步转变工作作风大力培育农村市场经营主体服务农村“三变”改革推进会，结合推进“放管服”改革，抓住抓好确权、产业、主体、入股和融资五个关键，商事制度改革成果应用于“三变”改革，按照壮大一批、引进一批、新建一批的思路，积极探索“企业+村集体+合作社+农户”模式，建立“利益共享、风险共担”的股份合作机制。降低农村市场主体准入门槛，为农村市场主体登记注册提供便利化服务。

拓展服务渠道，推行“家门口”办照，联合涉农银行开展“政银便民通”业务，着力实现农村银行全覆盖。以农户办照时间压缩到3个工作日内为目标，实现以“减证”推进“简政”。推进农民专业合作社及联合社的登记注册，为农民工、致富能手、大学生、退伍军人等返乡创业开通“绿色通道”，争取实现农户办照“少跑路”乃至“不跑路”目标。今年1至4月份，全省新增农民专业合作社0.41万户，同比增长4%，累计达到8.79万户。