以精神文明建设的新成就 凝聚建设幸福美好新甘肃的强大精神力量

深入学习贯彻全省精神文明建设工作命名表彰大会精神

　　党的十八大以来，全省精神文明建设工作围绕中心、服务大局，面向群众、引领风尚，主动融入华夏文明传承创新区建设，扎实抓好各项任务落实，在统一思想认识上达到了新提升，在弘扬核心价值上形成了新热潮，在精神文明创建上展示了新作为，在典型示范引领上呈现了新气象，涌现出了一批先进集体、先进个人和道德楷模，提振了全社会的信心，激发了全民砥砺奋进的斗志，为建设幸福美好新甘肃提供了坚强的思想保证、强大的精神力量和丰润的道德滋养。

　　道德模范引领时代新风尚

　　柴生芳等10人入选第五届全国道德模范候选人名单，他们的感人事迹正在中央电视台和报刊网络上陆续播出。他们既是“甘肃好人”的代表，也是引领践行社会主义核心价值观的典范。他们来自各行各业的不同岗位不同职业，有兢兢业业的医生、教师、警察，也有热心公益的社区大妈、普通民众、志愿者；他们不分年龄大小，有满头华发的花甲老人，也有朝气蓬勃的有为青年；他们或关怀照顾亲人传孝道，或专职钻研业务尽奉献，或路见不平伸援手，或拾金不昧得赞美，或乐善好施助他人，他们有一个共同的名字——“道德模范”。

　　道德模范是由各级党委和政府授予公民在道德领域最高层面的荣誉称号，是在各行各业中涌现出的典型代表，其高尚的道德行为直接体现了社会的主流价值导向。着眼于大力弘扬社会主义核心价值观，充分发挥道德模范的正向带动效应，省委宣传部、省文明办等六部门精心组织开展了道德模范评选表彰和学习宣传活动，全省共有4人荣获全国道德模范荣誉称号、36人荣获全国道德模范提名奖荣誉称号，81人荣获甘肃省道德模范荣誉称号、19人荣获甘肃省道德模范提名奖荣誉称号。省直各部门、各市州和县(市、区)按照中央文明委和省文明委统一部署，广泛开展道德模范评选表彰和学习宣传活动，一大批身边好人、最美人物和各个行业涌现出的先进人物被评选为各地道德模范,激发和带动人民群众形成了善良的道德意愿和道德情感，增强了人们正确的道德判断和道德责任，提高了全社会的道德约束和实践能力。坚持不懈组织开展“我推荐、我评议”身边好人活动，一大批好人竞相涌现，1600多人被评选为“甘肃好人”，68名甘肃好人荣登“中国好人榜”。

　　着眼于充分发挥道德模范的示范引领和激励效应，全省上下坚持把道德模范宣传与甘肃好人、最美人物、先进人物宣传结合起来，组织广播、电视、报纸、杂志和门户网站及微博微信微视等新媒体，采取集中宣传、专题宣传、微宣传和开展道德模范基层巡讲活动等方式途径，宣传道德模范与甘肃好人、最美人物、先进人物的感人事迹，展示他们的精神风貌，形成了“群星”与“明星”共耀的生动局面，在全社会形成了尊崇道德模范、学习道德模范、关爱道德模范、争做道德模范的浓厚氛围。

　　着眼于扎实推进社会主义核心价值观“人知人晓”和“人信人守”工程，在全社会大力倡导“爱国、敬业、诚信、友爱”的价值取向，弘扬甘肃精神和优良传统，在全社会树立好人有好报的鲜明价值导向。各级党委政府和社会各界组织，采取节假日走访慰问道德模范、重大活动礼邀道德模范参加、定期组织道德模范免费体检、免费为道德模范赠阅书报杂志、对生活困难道德模范进行跟踪帮扶等举措，广泛开展关心关爱道德模范活动，使每一位道德模范和好人切身感受到了各级党委政府和社会各界的关怀温暖，在全社会形成了讲道德、尊道德、守道德的良好风尚。

   “四项活动”激发文明创建新活力

　　近年来，全省精神文明建设按照中央文明办和省文明委总体部署，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观这一主题主线，强力推进群众性精神文明创建活动、志愿服务主题活动、文明旅游主题活动、“讲文明树新风”公益广告宣传活动，为全省精神文明创建注入了新的生机和活力。

　　一是强力推进群众性精神文明创建活动。组织全省各地深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面学习贯彻落实省文明委全体会议和全省精神文明建设工作命名表彰大会精神，协调组织省内外各大媒体和网站，多角度、全方位宣传报道全国文明城市金昌市的经验和做法，引领示范带动兰州、嘉峪关、庆阳、白银四个全国文明城市提名城市和敦煌、清水、静宁三个全国县级文明城市提名城市，强化工作思路、充实工作内容，全力向全国文明城市冲刺。进一步深化文明单位创建活动，创建工作在落小落细落实上赢得了广大干部群众一致认同。在窗口和行业单位，“三优一满意”创建活动持续提升了各级各单位为民服务的意识和水平；在城市社区、村镇集市、乡镇村社，文明餐桌行动、文明交通行动、文明礼仪普及、“五星级文明户”创评让群众切身感受到了文明创建带来的实实在在的好处，激发增强了广大干部群众参与精神文明创建的积极性、主动性。

　　二是强力推进“凡人善举·情暖陇原”系列主题志愿服务活动。深入贯彻落实《甘肃省推进志愿服务制度化的实施意见》，吸纳31个团体会员和31个个体会员，率先在全国组建成立了甘肃省志愿服务联合会。联合省委组织部、宣传部印发了《关于广泛开展共产党员进社区志愿服务活动的意见》，启动了万名党员进社区志愿服务活动，省直机关万名党员带头到社区开展志愿服务活动，架起了为民服务的连心桥。广泛组织开展“凡人善举·情暖陇原”志愿服务活动，全省1.3万个志愿服务组织和240多万志愿者用爱心谱写了人间大爱。精心培育“万名党员志愿服务队”“爱尚微公益”、学雷锋爱心出租车队、夕阳红志愿服务队、陇原扶弱助残志愿服务队等富有甘肃特色的志愿服务活动品牌，一批品牌志愿服务活动持续兴起，推进了全省志愿服务活动的深入发展。

　　三是强力推进文明旅游主题活动。制定出台《甘肃省关于加强文明旅游工作的实施意见》，建立健全了文明旅游工作领导体制和文明旅游联席会议制度。协调指导各职能部门认真履行职责，强化措施手段，紧扣重要节点，在省内旅游景区、旅行社、宾馆、餐饮企业、商场门店，层层组织推进以倡导文明旅游、劝导不文明行为，倡导保护环境、劝导丑恶陋习为内容的“双倡双劝”活动，引导旅游服务行业加强精神文明建设，把文明旅游渗透到日常管理的方方面面，人们文明旅游意识明显增强。省文明办会同省旅游局等部门，精心组织实施甘肃文明旅游主题活动暨“百日文明旅游宣传”活动，通过“文明旅游背包行”公益宣传、文明旅游“随手拍”“提个醒儿”、文明旅游漫画宣传、文明旅游标准化示范宣传、旅游安全宣传以及文明自驾游宣传等系列活动，使众多风景旅游区、旅行社、游客、文明旅游志愿者和文明旅游社会监督员，积极参与到推进文明旅游法制化的生动实践之中，遵章守纪、举止有礼、文明旅游逐渐成为广大旅游者和旅游从业人员共同崇尚的行为准则。

　　四是强力推进“讲文明树新风”公益广告宣传活动。各地坚持把公益广告作为弘扬中华民族优秀传统文化、传播社会主义核心价值观和中国特色社会主义、中国梦宣传教育、展示群众性精神文明创建成果的重要载体，持续加大在广播电视、报纸期刊、互联网、手机等媒体上和街道商场门店电子显示屏、广告牌、楼宇电视、车体广告等社会媒介上的刊播及城市商业区、广场公园、建筑工地等公共场所的展示力度，公益广告展播在全省城乡形成了声势，全方位、立体化、多层次的公益广告宣传态势，促进了文明创建活动的深入发展。

　  诚信“红黑榜”迈出诚信建设新步伐

　　着眼于大力培育和践行社会主义核心价值观，切实形成诚信建设良好的社会舆论环境，推进诚信建设实现制度化、规范化、长效化、常态化，省文明办把建立诚信“红黑榜”，作为推进全省诚信建设制度化的有效载体和抓手，全力组织推动，取得了明显成效，赢得了社会各界的广泛赞誉。

　　一是建立健全诚信建设“红黑榜”定期发布制度。坚持以食品药品企业、社会服务行业、公共场所为重点，以稳步推进政务诚信、社会诚信、商务诚信、司法公信建设为目的，建立健全省、市州、县(市、区)三级诚信“红黑榜”定期发布制度，形成了党委政府有力推动、企业主动作为、社会共同参与、公民普遍响应的工作机制。我省率先在全国建立省一级诚信“红黑榜”发布制度以来，四次“共筑诚信、德润陇原”诚信“红黑榜”新闻发布会共发布“黑榜”企业206家、“红榜”企业423家。

　　二是加大对“黑榜”企业公开曝光和联合惩戒。对列入“黑榜”企业和个人公布惩戒措施、加大在媒体上公开曝光的同时，由有关部门依法依规实施联合惩戒，对列入“黑榜”名单的法人代表将限制高消费，包括禁止乘坐飞机、列车软卧以上座位，禁止在星级以上酒店、餐馆、娱乐场所消费；失信单位及法人的失信行为将作为不良记录推送到人民银行征信系统、工商信用系统以及发改、财政、税务、国土、房产、海关等部门，形成联合实施信用惩戒的有效机制，包括限制其在金融机构贷款和办理信用卡，限制其开办新公司和投资入股，限制参与政府采购、招标投标，限制行政审批、政府扶持、市场准入、资质认证等；对“黑榜”纳税人日常经营活动重点监控，完善“奖励诚信、约束失信”制度体系等，使守信者处处受益、失信者处处受限。

　　三是健全完善失信企业和个人惩戒联动机制。健全完善多部门、跨地区、跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩的诚信记录发布平台，指导公安、工商、质检、食品药品、法院、金融等部门发挥职能作用，把经济、行政、法律等层面规范失信惩戒的标准要求，逐步转化成刚性的制度、法规，力求让失信企业和个人在舆论、政治、经济等方面付出相应的成本。兰州、金昌等市州法院、银行、住建局、人社局、住房公积金管理中心等部门，通过网络信息平台实施“住房公积金数据共享”“工程建设领域不良记录管理”“劳动保障守信评价”等信用管理联审联动机制，有效净化了市场信用环境。

　　四是积极营造诚信建设制度化的良好舆论氛围。组织中国甘肃网、甘肃文明网及其微博微信、人民微博、新华微博、腾讯微博、新浪微博、网易微博、央视微博，对“红黑榜”发布进行现场直播。各大媒体和新媒体先后发表平面和图片报道1960余篇，现场网络图文播报、视频直播和发布系列微博、博客、原创评论750余期(条)，网友阅读跟帖转发达2300多万次，近900多万微博、微信粉丝关注了新闻发布会，在全社会引起了强烈反响。

   “五星级文明户”道德信贷工程助推美丽新乡村建设

　　把农村“五星级文明户”创评活动与农村小额贷款结合起来，率先组织实施“以文明作担保、以诚信作抵押”为主题的农村“五星级文明户”道德信贷工程，有效解决了农民在生产发展中遇到的难题，对提高农民思想道德素质、支持农民增收致富、推动美丽乡村建设，起到了积极的推动作用。

　　省文明办认真贯彻落实省委、省政府“1236”扶贫行动和“1+17”精准扶贫方案，会同省农村信用社联合社联合制定印发了《甘肃省农村“五星级文明户”道德信贷工程实施意见》，在广大农村组织开展“五星级文明户”道德信贷工程，对荣获“科技致富星、诚信守法星、和谐友爱星、公益义务星、文明新风星”的“五星级文明户”，执行不用任何形式抵押和担保的六项便利优惠政策。一是贷款额度可根据“五星级文明户”的需求，在农村信用社向其核定的信用贷款限额内确定；二是对符合条件的“五星级文明户”贷款，农村信用社简化手续，一般在3个工作日内办理，信贷人员也可根据贷款户的实际情况上门服务；三是贷款利率原则上按贷款发放时当地农村信用社同期限同档次现行农户贷款执行利率下浮10%；四是贷款期限根据借款人的生产经营周期、还款能力和收入情况，由借贷双方共同协商确定，最长不得超过两年；五是贷款付息实行按季结息；六是贷款还款方式由信用社与借款人协商确定，采取分期还本或到期一次还本方式。若提前还款的，按利随本清方式结清贷款。

　　“五星级文明户”道德信贷工程组织实施以来，使一批勇于创业和有创业项目的“五星级文明户”有了启动资金，为农民创业增收提供了条件；又激励更多的人投身到积德行善事业中来，引领了乡风文明建设，促进了农村经济发展。截至目前，全省被评为“五星级文明户”的1.1万户农户已成为“道德信贷”工程实施以来的第一批受益者，他们到各级农村信用社贷款，抵押的不是房产，也不是财物，而是“诚信”。“道德信贷”为全省广大农村探索出了一条精神文明建设与物质文明建设相互促进的新路子，让有“德”好人获得实实在在的利益，用“诚信”贷得“真金白银”。

   “五抓”新举措打造未成年人思想道德建设“新名片”

　　近年来，各地各部门遵照中央和省委、省文明委总体决策部署，坚持把未成年人思想道德建设“金种子工程”作为希望工程、民心工程、基础工程，按照职责分工在工作指导、政策支持、机构设置等方面采取了一系列重要举措，工作的力度不断加大，保障条件持续改善，兴办了一大批惠及未成年人的好事和实事，受到广大家长和社会各界的好评。未成年人思想道德建设在继承中创新，在探索中发展，保持了良好的发展态势。

　　一是抓灵魂铸造。充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道作用，大力推进“金种子”工程，扎实推进“人知人晓”“人信人守”工程，广泛开展德育教育、民族团结进步教育、道德实践、志愿服务、经典诵读、征文演讲、歌咏比赛等系列活动，把24字核心价值观内容用通俗化的语言、生动活泼的形式渗透到未成年人日常学习生活中，渗透到课堂教学和课外实践中，使社会主义核心价值观、崇德向善、文化沁润、爱心奉献和民族团结的“金种子”在未成年人心中生根发芽。

　　二是抓主题实践。坚持以“做一个有道德的人”为主题，在全省各学校全面推广开展“认星争优”“日行一善”“洒扫应对”三项经常性活动和清明祭英烈、“童心向党”歌咏、“学习和争做美德少年”“向国旗敬礼”四项集中活动，引导孩子们学用结合、知行统一，在道德实践活动中增长了知识、启发了善心。

　　三是抓文化熏陶。围绕以文化人、以文育人目标，指导教育部门将经典诵读纳入中小学教学计划，明确诵读篇目、教学活动安排，持续开展“中华经典诵读”和“我们的节日”活动，让未成年人熟记名篇名段、吟诵中华经典、传承传统节日文化，持之以恒的文化沁润提高了未成年人的文化素养。

　　四是抓环境净化。以净化网络、网吧、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境为重点，建立健全常态化、长效化管理机制，推动社会文化环境持续得以优化。全面启动学校安全保护社会治安综合治理工作，将校园周边200米范围确定为学校安全保护区，协调组织综治、教育、公安、环保、建设、交通、商务、文广、卫生、工商、安监、食药、城管等部门，齐抓共管，综合治理，为未成年人健康成长营造了良好校园周边环境。

　　五是抓阵地建设。坚持“覆盖广、花钱少、抓得住”的基本思路，依托现有的场地、设施和师资力量，整合各类教育资源，积极争取中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫建设项目8220万元，建成乡村学校少年宫318所。全省各地积极争取财政资金和社会资金，投入3583.57万元，自建乡村学校少年宫446所；投入资金2082.95万元，自建社区学校少年宫80所；近百万未成年人从中受益。指导有关部门建设“留守流动儿童之家”，使留守儿童、弱势群体儿童得到更多关爱。全面推进图书馆、博物馆、体育馆等场所和社区活动中心、农家书屋向未成年人免费开放，开辟丰富多彩的“第二课堂”，使未成年人在共享文化发展成果中健康成长。