清水县：清单明责提质效 基层治理迈新步

中国甘肃在线清水讯（甘肃经济日报 记者 刘峰）“以前乡镇工作像‘杂货铺’，啥都要管，权责不清不说，精力也跟不上；现在有了‘履职清单’，该干啥、不该干啥一目了然，干事更有方向了！” 近日，清水县委编办在调研时，红堡镇党委书记拿着印发的《红堡镇乡镇履行职责事项清单》，深有感触地说。这是清水县以“党建十网格十清单”管理工作模式，破解基层治理难题、助推治理能力现代化的生动缩影。

今年以来，清水县按照中央和省市有关部署要求，制订并发布实施了《乡镇履行职责事项清单》，构建起 “权责清晰、流程规范、高效协同” 的基层治理新机制。在实际工作中，坚持党建引领，积极探索以“网格化管理、清单化履职”为抓手，推动乡镇职责事项清单与综治网格化平台深度融合，实现基层治理效能和群众满意度“双提升”。

党建引领聚合力，建强治理“红色引擎”。构建“乡镇党委—村（社区）党支部—网格党小组”三级组织架构，将党组织嵌入在全县260个网格上，实现党组织全覆盖。建立“党员网格长”负责制和社区党员“双报到”机制，组织机关党员下沉网格，主动认领清单任务，全面落实清单事项，协调解决群众急难愁盼问题460余件。并设立“党员责任区”，将清单事项办理情况纳入党员积分制管理，评选基层“红色先锋网格长”和优秀共产党员26个，激发党员履职主动性，事项清单问题响应速度提升40%。“以前光是应付各部门的‘报表通知’就占去大半时间，现在清单一划清，非清单内的事项可依规拒绝，我们能沉下心来抓落实了。” 某乡镇党建办主任算了一笔账，清单实施后，该乡报表填报量减少 40%，干部下村走访时间增加2倍以上。

机制创新促融合，贯通治理“全链闭环”。以《乡镇履行职责事项清单》为基础，梳理网格员承担的党建指导、民生服务、隐患排查等具体职责，形成“网格履职清单”，实现“照单办事、依单履职”。建立“网格发现—平台分单—部门联动—限时办结—结果评价”全链闭环机制，依托综治信息平台线上流转事项办结率达99%，平均办结时长由原来的7个工作日降至3个工作日。“三保”事项、“留守老人关爱”等特色服务事项，探索线上派单、进度实时追踪、结果自动反馈，群众满意度100%。今年汛期，某乡镇通过平台快速流转防汛隐患信息 12 条，均在 24 小时内处置完毕，较以往效率提升近 3 倍。

共建共治显效能，擦亮治理“为民底色”。结合乡村振兴驻村帮扶工作的深入开展，进一步深化县直机关与村（社区）党组织结对共建，着力打造“网格党群服务站”260个，针对教育、医疗、养老等民生问题，机关单位建立需求清单、资源清单和服务清单，集成便民代办、矛盾调解等功能，力求为群众提供更精准的服务。自建立乡镇履职事项清单以来，全县共办理为民实事9类536项。 “清单就像‘导航图’，让我们知道该往哪走、怎么干。” 某乡镇司法所长说，依托清单明确的 “平安建设” 职责，该乡联合派出所、司法所建立 “警调衔接” 机制，今年以来矛盾纠纷化解率达 98%，较去年提升 15 个百分点。通过组织共建、实事共办、发展共谋等多方面努力，推动资源力量向基层一线下沉，合力打造共建共治共享的基层治理新格局。