市委、市政府“1+19”精准扶贫方案，全面贯彻了全省精准扶贫精准脱贫会议精神，鲜明提出了全市精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施，是对我市精准扶贫精准脱贫工作的总体谋划和顶层设计，是对省上政策文件的细化深化和延伸拓展，为我们做好当前和今后一个时期扶贫工作明确了任务书、作战图和时间表。

　　乡村旅游

　　从2015年起到2020年，全市力争建成125个旅游扶贫村，分两个阶段实施。通过农家乐、农家客栈、旅游专业合作社、旅游商品生产加工专业户的创建，直接从事乡村旅游的人员达到2万人，间接从事乡村旅游的人员达到5万人，力争每个扶贫村旅游年经营收入达到1000万元，全市乡村旅游业总收入不少于50亿元。

　　生态环境

　　土地整治和地质综合治理

　　到2017年，完成高标准基本农田建设6.9849万亩，完成重点地质灾害隐患治理工程49处、搬迁避让工程124处，搬迁避让2993户。

　　到2020年，建设高标准基本农田13.9698万亩，完成重点地质灾害隐患治理工程74处、搬迁避让工程133处，搬迁避让3019户，保护受地质灾害威胁的61万人生命财产安全。

　　林业生态和林业经济

　　到2017年，全市森林覆盖率达到40.7%，特色林果产业面积达到685万亩，贫困群众林果产业纯收入达到2900元以上。

　　到2020年，全市森林覆盖率达到41.5%，特色林果产业面积达到778万亩，贫困群众林果纯收入达到6000元以上。

　　农业生产环境保护

　　到2020年，农业面源污染和农业生态环境恶化趋势得到基本遏制，农业生态环境质量有所改善，农业生态环境保护体系基本健全。

　　村容村貌整治

　　到2017年全市55%以上贫困村环境得到整治；到2020年所有贫困村环境得到整治，村容村貌有效改善，建成200个美丽乡村示范村、2000个环境整洁村，65%以上的村庄达到环境整洁，村庄绿化率达到50%以上。

　　特困片区

　　从2015年到2020年，按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的阶段安排，坚持先难后易、先扫盲区、先补短板、合力攻坚的原则，将片区开发与到村到户扶持相结合，统筹谋划，整合资源，创新机制，全力以赴打好特困片区扶贫攻坚战。

　　饮水安全

　　到2017年底，解决798个建档立卡贫困村、11.07万贫困户、48.82万人饮水不安全问题。

　　到2020年底，全面解决建档立卡贫困村人口饮水不安全问题，自来水普及率力争达到90%，水质达标率比2015年提高15个百分点以上，供水保障程度进一步提高。

　　农电保障

　　加快动力电未覆盖建档立卡贫困村的电力基础设施建设，用两年时间全面解决涉及157个建档立卡贫困村(391个贫困自然村)动力电覆盖问题。

　　到2016年底除地处偏远、居住分散的自然村外，实现三相动力用电入自然村的工作任务，实现贫困村户均配变电容量达到约2千伏安的目标。

　　交通扶贫

　　到2016年底，实现全市所有建制村通沥青(水泥)路，实现“乡有客运站、村有汽车停靠点，村村通客车”的农村客运网络全覆盖。

　　到2020年底，全市农村公路基础设施网络逐步完善，养护管理能力不断增强，路网整体服务水平、安全水平和应急保障能力显著提升。

　　2015年至2020年，建设农村公路9489公里，其中建制村通畅工程6302公里、“千村美丽”示范村村组道路建设工程1000公里、农村路网改善工程2187公里，计划安排建设资金约49.1亿元。

　　危房改造

　　从2015年开始，每年力争完成建档立卡的农村贫困户危房改造2万户，到2017年力争完成6万户的农村贫困户危房改造任务；到2019年，全面完成农村贫困户危房改造任务。

　　卫生扶贫

　　到2016年实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。

　　从2016年起，对于在实施基本药物制度的服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由每月200元增加到每月400元。

　　到2017年贫困村村医全部具备乡村医生职业资格以上标准。

　　到2017年，每个乡镇卫生院配备全科医生3名以上，2020年达到5名。

　　到2017年完成九县区县级医院重点专科建设。

　　2015年起，建立引导医疗卫生人员到基层医疗卫生机构工作的政策机制，每年选派市级医疗机构副主任以上医师、县级医疗机构中级以上和五年以上住院医师到基层医疗机构开展多点执业。

　　2015年起，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上，贫困人口新农合住院费用报销比例提高5个百分点。

　　2016年起，贫困人口大病保险保险起付线由5000元降至3000元，使贫困人口报销比例提高3个百分点以上。

　　文化扶贫

　　到2017年底，完成九县区未达标的103个乡镇综合文化站建设任务；完成1365个贫困村综合性文化服务中心建设任务。

　　劳动力培训

　　2015年至2020年，瞄准全市64.37万贫困人口，围绕市场需求和劳动者意愿实施精准培训，累计培训建档立卡贫困家庭中有培训需求的劳动力20万人次，新增技能劳动者15万人，实现贫困地区贫困家庭中有培训需求的劳动力职业技能培训全覆盖，使每个贫困家庭有培训需求的劳动力至少有1人拿到职业资格证书。

　　教育扶贫

　　从2015年起，按照定点、定向的原则，重点对接全市25个特困片区、1365个贫困村和建档立卡的贫困户、贫困人口，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养，实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。

　　社会救助

　　逐年提高农村低保补助水平，使一、二类低保对象实现政策性脱贫。

　　逐步提高医疗救助水平。2015年，完成全市医疗救助“一站式”即时结算服务全覆盖。2016年—2020年，根据预算资金增长情况，逐步扩大重特大疾病医疗救助病种，提高救助水平。

　　较大幅度提高农村五保对象生活水平。2015年供养补助标准要在2014年基础上提高40%，达到分散供养每年每人4114元，集中供养每年每人4314元。

　　人才支持

　　1.实施400名干部挂职精准扶贫行动。

　　2.实施副县级及副县级后备干部到贫困乡镇挂职行动。

　　3.实施干部能力素质锻造行动。

　　4.实施科技干部挂职行动。

　　5.实施企业人才助力扶贫行动。

　　6.实施农村实用人才致富带头人培养行动。

　　7.实施“产业富民”示范村创建行动。

　　8.实施大学生村官农村电子商务扶贫行动。

　　9.实施贫困村党组织书记集中轮训行动。

　　10.建立干部人才支持计划资金保障机制。

　　11.建立精准扶贫干部激励约束机制。

　　小额信贷

　　力争到2017年底，使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能够得到5万元以下(含5万元)、3年以内的小额信用贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵问题。

　　驻村帮扶

　　驻村帮扶工作队由县级以上单位选派干部组成，整合双联干部、到村任职(挂职)干部(以下简称挂职干部)、大学生村官、乡(镇)包村干部，以及有对口帮扶任务的干部力量，强化驻村干部帮扶工作，常驻干部3—5人，确保所有贫困村都有工作队驻村帮扶。

　　驻村帮扶工作队力量一次完成整合到位，组织部门把原来在非贫困村任职的挂职干部和大学生村官，调整到贫困村任职，同时加大选派优秀年轻党员干部到贫困村担任党组织第一书记工作力度，新选聘的大学生村官全部分配到贫困村工作，确保年内实现所有贫困村挂职干部和大学生村官全覆盖。工作队长由双联单位选派干部担任。

　　落实干部“逢提必下”制度，驻村工作满1年以上的工作队队长和队员，其帮扶经历作为基层工作经历。

　　实行双联干部轮流驻村时间累计制度，在3年内驻村时间累计达到1年以上的，可视为基层工作经历。

　　易地搬迁

　　以全市25个连片特困片区为主战场，以“搬得出、稳得住、能发展、可致富”为目标，加快实施易地搬迁，培育后续富民产业，有效改善生产生活条件，力争2015—2017年完成6.2万群众易地搬迁任务，2018-2020年对符合条件和有搬迁意愿的群众实现应搬尽搬。

　　电子商务

　　从2015年到2017年，每年建设不少于贫困村总数30%的电商试点村，试点村示范网店实现利用电子商务销售当地特色产品，交易额年均增长20%以上，全市贫困村电子商务、宽带网络全覆盖。

　　实际考核

　　以市委、市政府制订的“1+19”精准扶贫方案，及省委组织部、省扶贫办《关于全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核办法》中规定的考核内容为重点，主要考核党政领导班子成员履行扶贫工作职责、推进分管领域扶贫工作及履行岗位职责情况等。

　　各县区经济社会发展实绩考核内容主要包括九个方面：主要目标；片区攻坚；基础设施；产业培育；公共服务；社会保障；财政金融；生态环境；党的建设。