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创新机制激发活力 投建运营别开新局——中铁城投兰州中通道项目建设纪实

时间:2026-06-15 21:34:52来源:中国甘肃在线编辑:赵小春点击:

中国甘肃在线讯(文/图  宋明万  张鹏波陇原大地,山河纵横;金城兰州,拓路兴邦。在甘肃兰州城市扩容提质、兰州新区加速融合主城发展的关键阶段,一条横贯城区、串联主城与新区的高速公路破土建设——G1816乌海至玛沁国家高速公路兰州新区至兰州段(简称“兰州中通道”),总里程70.837公里,主线49.727km(双向六车道高速,设计时速100km/h,路基宽33.5m)。承载着完善区域路网布局、拉动地方产业升级、优化城市空间格局的重要使命。自开工建设以来,中铁城投集团牵头参建团队扎根黄土高原,建设者们战寒霜、冒酷暑,以逢山开路、遇水架桥的基建精神鏖战一线,用实干与坚守稳步推进项目落地,以实实在在的建设成果践行央企初心使命,在陇原沃土之上书写大国基建的责任篇章。

——记者手记

央地携手擘画蓝图,多元共建夯实发展根基

兰州中通道高速公路采用特许经营建设模式,该项目采用特许经营模式,特许经营期限30年,中通道是央地国企深化战略合作、协同共建重大基础设施的标杆工程。项目由中铁城投集团作为牵头大股东,统筹整合中铁大桥勘测设计院、中铁二局、中铁三局、中铁六局、中铁高新工业、中铁环境科技等中铁系骨干企业,联动兰州交通发展建设集团、甘肃路桥建设集团等本土优质国企组建联合体共同投资开发,项目批复概算总投资127.95亿元。多家单位跨领域、跨地域聚力合作,打破行业与地域壁垒,凝聚起央地资源互补、优势叠加的建设合力。

合作过程中,各参建主体坚守“求同存异、合作共赢”的合作准则,锚定“项目成本效益最优化”核心管理原则,建立高效协同的沟通机制与统一化项目管理制度。为此,项目建立“三会一体”协同机制:每周召开生产调度会,协调人材机配置;每月召开投资控制会,审核设计变更和工程计量;每季度召开股东联席会,决策重大事项。央企发挥在工程统筹、前沿技术、大型项目管控、资金统筹等方面的资源优势,地方国企深耕本地市场,熟稔甘肃地域政策、地质条件与施工环境,双方取长补短、互通经验,从前期规划设计、征地协调,到中期施工组织、资源调配,再到后期运营养护全链条紧密配合,为项目高效推进筑牢合作底座。

依托央企强大的技术研发与落地能力,项目全面推进新工艺、新设备、新材料、新技术落地应用,以科技赋能工程提质增效。在施工工艺革新层面,大范围推广桥梁下部结构施工专用工装、全自动数控钢筋滚焊设备、新型智能衬砌台车等实用型新技术,告别传统粗放式施工模式,有效提升构件加工精度与现场施工效率,降低人工误差与材料损耗。在场站建设方面,高标准打造智慧梁场,配套投用智能张拉、智能压浆、全流程自动喷淋养护成套智能化设备,实现梁体生产、养护、质检全流程数字化管控,从源头保障桥梁构件质量。项目同步上线中铁城投自研建设管理信息化系统,将工程进度、安全管控、物资管理、人员调度等全要素纳入线上平台,实现项目全周期智慧化管控,以数字化转型破解传统基建管理难点。

中通道项目是G1816乌玛高速公路的重要组网路段,连接兰州主城区与中川国际机场方向,自立项起便备受社会各界关注。2023年11月,项目引入以中铁城市发展投资集团有限公司为牵头人的社会资本方联合体,采用特许经营模式推进建设。

伴随国家特许经营新机制的出台,项目融资工作面临新的政策要求。按照“聚焦使用者付费、不新增地方政府隐性债务”的核心要求,传统融资路径需重新论证调整。为推动项目落地,中铁城投项目团队以落实“新机制”要求为切入点,与各方反复沟通对接,推进融资方案设计。

面对新旧政策衔接的挑战,甘肃省、兰州市两级政府及相关部门与中铁城投协同推进。2025年2月25日,兰州市政府组织召开专题会议,研究中通道项目按新机制推进的相关事宜。此后,市政府多次开展专题调度,统筹协调推进路径;省、市两级也多次向国家发展改革委汇报对接,逐项落实新机制要求。

经国家发展改革委和甘肃省发展改革委指导对接,2025年9月,中通道项目在国家发展改革委投资项目信息平台库完成入库公示,确认了项目在新机制下的合规身份,金融机构尽调和授信工作随之启动。

2025年11月,兰州市交通委与新组建的项目公司签订《特许经营协议》;同年12月,项目银团贷款合同签订,建设资金来源得到落实。从2023年11月引入社会资本到2025年12月融资闭环,项目历时两年完成新旧政策衔接下的关键突破,也为特许经营新机制下重大基建项目的融资落地提供了实践参考。

目前,项目建设推进顺利。为配合中川机场T3航站楼启用,主线控制性工程(K4+880至K22+968段)承担保通任务,已先行开通运营。

中通道项目的推进,将进一步完善区域高速公路路网结构,为兰州及周边地区经济发展提供交通支撑,也为各地落实特许经营新机制、推动重大基建项目落地积累了经验。

因地制宜精工筑路,匠心雕琢标杆精品工程

兰州中通道沿线地处典型湿陷性黄土区域,黄土地质结构疏松、遇水易塌陷,叠加沿线生态环境脆弱、地形起伏多变等客观难题,给路基开挖、隧道掘进、桥梁架设等施工环节带来重重考验。面对复杂严苛的建设条件,项目团队立足央企雄厚的技术储备与专业人才梯队,以场地勘察与试验段先行分段判定自重陷性,构筑全域防排水体系—这是黄土施工的第一生命线;从湿陷根源为渗水,坚持先治水再治土的原则入手,彻底解决湿陷性黄土施工浅层湿陷黄土处理(湿陷层0~3m,路基、小型通道基底)问题,依此进行强夯、冲击碾压,确保工程质量经得起时间检验。

同时,秉持靶向疗法“因地而治,治地有为”的施工思路,兼顾工程建设质量与区域生态保护双重目标,依托技术创新破解黄土施工难题,在七十余公里建设战线探索适配本地地貌的成套施工方案,着力打造黄土地区高速公路建设示范工程。

作为衔接兰州中心城区与兰州新区的关键通道,随着兰州新区产业集聚、人口扩容步伐不断加快,打通主城与新区高效快捷的快速干线、构建两地30分钟通勤生活圈,成为优化兰州都市圈空间布局、拉动新区产业集聚的迫切需要。兰州中通道项目顺势落地,从城市长远发展战略层面补齐区域交通短板,项目规划建设始终紧扣兰州都市圈一体化发展布局,从立项之初便受到省、市各级政府与社会各界高度关注。

深耕基建行业多年的中铁城投,始终把践行央企社会责任摆在企业发展突出位置,秉持“勇于跨越追求卓越”的企业精神,立足属地需求履行社会责任。在兰州中通道建设全过程中,企业将自身发展与地方建设深度绑定,从优化施工方案减少植被破坏,到吸纳本地劳动力就业、助力属地建材产业发展,全方位融入地方建设发展大局,用一项项落地举措诠释企业人文底蕴与品牌担当,让央企责任在陇原落地生根。

以项目建设周期三年滚动测算,仅就业可带动吸纳安宁片区沿线村镇群众累计可超或达到近14200余人次实现就近务工。项目建设团队坚守质量底线、严守安全规范,在恶劣地质与多变气候条件下精益求精,以匠心施工打磨精品工程,力求把中通道打造成为经得起时间、群众检验的民生工程、样板工程。

项目建成将实现全线可视面山总规划绿化面积近7476亩。全线路基、场站、临时占地全部实施表土分层剥离,剥离厚度30–50cm,集中堆存防尘网覆盖,施工结束后100%回覆边坡、造林地块;累计剥离可耕作生态表土超12万m³,无原生熟土废弃。

据项目公司负责人介绍,目前全体建设者正全力冲刺下一节点,计划2026年9月30日实现主线K22+968至K37+450段及新区南、兰州北连接线段(共计22.38公里)通车运营;2027年9月30日,剩余路段将全部建成通车。

抢抓建设攻坚契机,路网赋能驱动双城腾飞

兰州中通道高速路网建设是撬动兰州主城与新区协同发展的关键引擎,项目全面建成通车后将形成“两翼起飞,相互赋能”的发展新格局,将加速兰州主城区与兰州新区资源互通、产业联动,助力两地城市建设能级与经济发展水平迈上新台阶,项目建成的综合经济效益与社会效益备受各方期待。

据专家分析,中通道全面建成后,其对短期效益释放和长远拉动经济发展都具有战略性,是兰州“一心两翼”、强省会、兰西城市群核心交通大动脉。全线贯通将从交通降本、产城融合、枢纽经济、土地开发、产业升级、对外开放、城乡振兴七大维度系统性拉动兰州及白银、皋兰区域经济。

通车后安宁、小西湖、七里河至兰州新区通行时间压缩至30分钟以内,替代原有绕行北环路、水阜老路1小时以上路程。主城与新区形成半小时通勤圈,打破河谷城市空间割裂,赋能中川机场T3临空经济,打造西北航空产业高地。

中通道直接接驳T3航站楼连接线,实现市区—高速—机场无缝衔接,支撑T3年3800万人次旅客、30万吨货邮吞吐目标落地:新区综保区航空货运、中欧班列空运联运效率提升,跨境电商、航空冷链、航空维修、航空制造产业链加速集聚,形成千亿级临空经济板块。同时,沿线片区释放近万亩可开发建设用地(福源新城近3900余亩、九州组团上万亩),土地出让、城市配套投资形成财政收入,持续拉动GDP高质量增长。

为推动项目早日全面建成发挥释放交通红利,通道区内沿线百姓积极主动响应地方政府和相关部门政策,从大局出发,以”功成不必在我,功成必定有我”奉献舍弃精神,顺利配合安宁区委区政府和九合镇地方党委等部门,为通道项目全线实现开工通畅做出了贡献,为项目整个周期的预期推进积累了多方合力一股绳的力量。

东风好接力,助我上青云。中铁城投自上而下统一思想、凝心聚力,全体建设人员秉持时不我待、奋勇争先的实干精神,紧扣“效益提升、价值创造”工作主线,牢固树立“一切工作到项目”的管理导向。项目管理层靠前指挥,下沉施工现场解决堵点难点;一线建设者坚守岗位,抢抓有利施工窗口期,统筹调配人力、机械、物料等各类资源,合理优化施工时序,在保障安全生产、工程质量、生态环保的前提下全速推进工程建设,力争项目提前落地见效。

大道通,则百业兴。兰州中通道建成,将大幅缩短兰州主城至新区时空距离,加速人流、物流、资金流、信息流双向流通,助推兰州新区承接主城产业外溢,盘活沿线土地资源、带动沿线文旅、现代农业、装备制造等多元产业发展,持续赋能兰州都市圈高质量发展。从一纸规划到全线施工,从央地携手到科技筑路,中铁城投建设者以攻坚克难的奋斗姿态扎根陇原,用一条通衢大道践行央企使命,在助力实现甘肃经济社会高质量发展和现代化建设征程中镌刻下坚实的中铁印记。

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